Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (коллектив авторов). - Специально для системы ГАРАНТ, 2022 г.

Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (коллектив авторов). - Специально для системы ГАРАНТ, 2022.

Комментируемый Федеральный закон является первым опытом российского законодателя по урегулированию правоотношений, возникающих в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Он регулирует данные правоотношения с учетом положений международных правовых актов, в том числе содержащихся в Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, заключенной в г. Женеве 21 мая 2003 г.

В настоящем комментарии авторами осуществлена попытка осмысления закона с учетом требований обновленного российского законодательства, международных правовых актов, выявления спорных положений; также намечены пути преодоления коллизий.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в настоящий момент в России отсутствует развитая судебная практика, связанная с применением комментируемого закона. Более того, в отечественной юридической доктрине не сложилось устоявшихся позиций относительно мер охраны здоровья граждан в связи с употреблением никотинсодержащей продукции, однозначного правового режима оборота данной продукции. В целях толкования отдельных положений закона авторы обращаются к российскому законодательству смежного предмета регулирования.

В комментарии рассмотрены основные подзаконные нормативные правовые акты, принятые по вопросам охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, медицинского обслуживания в этой сфере, а также проекты таких документов.

Предложенный комментарий может быть полезен самому широкому кругу читателей: работникам медицинских и социальных организаций, студентам, аспирантам, исследователям, занимающимся проблематикой охраны здоровья граждан.

Авторы:

А.Н. Жеребцов - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры административной деятельности органов внутренних дел Краснодарского университета МВД России, профессор кафедры гражданского и международного права Государственного морского университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова, автор научных публикаций в области административного права, комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 5-11, 24, 25);

Х.В Пешкова (Белогорцева) - доктор юридических наук, профессор Воронежского института Федеральной службы исполнения наказаний, главный редактор журнала "Журнал юридических исследований" (НИЦ ИНФРА-М), автор ряда трудов в области финансового права, правового регулирования экономики, в том числе комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 16, 17, 23);

И.В. Баранов - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного, административного и таможенного права, начальник юридической службы Тверского государственного университета, автор научных публикаций в сфере права, комментариев к федеральным и региональным законам (комментарий к ст. 18-22);

Е.В. Воронцова - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового права, конституционного, гражданского и административного судопроизводства (комментарий к ст. 3);

Н.О. Ведышева - кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета (МГЮА) (комментарий к ст. 15);

Н.Ю. Чернусь - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник отдела социально-правовых исследований Института философии и права СО РАН, доцент кафедры гражданского права Института философии и права Новосибирского государственного университета, автор публикаций по вопросам гражданского, предпринимательского права и права социального обеспечения (комментарий к ст. 1, 2, 4, 12-14).

Список сокращений

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ;

Закон РФ "О защите прав потребителей" - Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей";

КАС - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ;

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Конституция - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

НК - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

СК - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ;

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ;

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

ФЗ "О присоединении РФ к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака";

ФЗ "О рекламе" - Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

ФЗ "О техническом регулировании" - Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

ФЗ "Об основах общественного контроля в РФ" - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" - Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию".