Спорные вопросы (не) применения закона о лесной амнистии (И.Н. Харинов, журнал "Закон", N 11, ноябрь 2021 г.)

Харинов И.Н. Спорные вопросы (не) применения закона о лесной амнистии

И.Н. Харинов - доцент кафедры земельного, градостроительного и экологического права УрГЮУ, кандидат юридических наук

На основе системного анализа норм Закона о лесной амнистии автор описывает внесудебные механизмы устранения противоречий в сведениях, содержащихся в двух публичных реестрах*, а по итогам анализа актуальной судебно-арбитражной практики приходит к выводу, что правоприменители порой незаслуженно переносят на второй план (по сути, не применяют) ключевые нормы Закона. В частности, среди основных правовых позиций, которые выработаны на практике и при этом отклоняются от замысла Закона о лесной амнистии, автор называет повышенный стандарт доказывания добросовестности приобретения земельных участков, а также необходимость исследования обстоятельств образования лесных участков. Автором критически оцениваются ситуации, когда в защиту интересов РФ в суд обращаются региональные органы исполнительной власти, которые являются в данном случае ненадлежащими истцами. Также ставится под сомнение сама возможность усмотрения в делах о лесной амнистии так называемого спора о праве и назначения в связи с этим судебной экспертизы. Сделан вывод, что наиболее эффективным средством судебной защиты частных лиц по анализируемой категории дел является иск о признании недействительными сведений в Государственном лесном реестре, соединенный с требованием о понуждении уполномоченного органа на корректировку таких сведений.

Ключевые слова: лесная амнистия, лесной участок, земельный участок, земли лесного фонда, добросовестный приобретатель, спор о праве, судебная экспертиза, надлежащий способ защиты

----------------

* Речь идет о Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и Государственном лесном реестре (ГЛР).

Kharinov I.N. Disputable Issues of (Un)Application of the Forest Amnesty Law

I.N. Kharinov - Associate Professor of the Department of Land, Urban Planning and Environmental Law at Ural State Law University, Candidate of Juridical Sciences

Having analysed the rules of the Forest Amnesty Law, the author considers extrajudicial mechanisms for eliminating the contradictions between two public registers, and on the basis of the analysis of current judicial arbitrazh (commercial) practice, he concludes that law enforcement officers sometimes unfairly refrain from applying the key provisions of the said Law. In particular, the main legal positions that have been developed in practice and deviate from the purpose of the Forest Amnesty Law are: an increased standard of proof of the good faith of the acquisition of land plots, and the need to study the circumstances of the formation of forest plots. The author critically evaluates situations when regional executive authorities, which in this regard are improper plaintiffs, turn to court to protect the interests of the Russian Federation. The very possibility of discretion in forest amnesty cases of the dispute over the right and purpose of forensic examination in this regard are doubtful. It is concluded that the most effective means of judicial protection of individuals in the analysed category of cases is a claim to invalidate information in the State Forest Register, combined with a requirement to compel the authorised body to correct such information.

Keywords: forest amnesty, forest plot, land plot, forest land, bona fide acquirer, dispute over the right, forensic examination, proper remedy