Административно-правовое обеспечение процесса демократизации государственно-служебных отношений в органах прокуратуры (А.В. Смирнов, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 2, февраль 2022 г.)

Смирнов А.В. Административно-правовое обеспечение процесса демократизации государственно-служебных отношений в органах прокуратуры

А.В. Смирнов - старший советник юстиции, старший помощник прокурора Вологодской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, правовому обеспечению, г. Вологда, Россия

Автором статьи предпринимается попытка определения проблем развития института государственной службы в Российской Федерации на примере прокурорской службы. Цель статьи состоит в исследовании особенностей служебных отношений в органах прокуратуры на предмет их соответствия современным тенденциям развития государства и общества, обуславливающим потребность в принципиально новых личностных и профессиональных характеристиках прокурорских работников. Отмечается несовершенство действующего административно-правового регулирования отдельных элементов служебных отношений. На основе результатов исследования выдвигаются предложения по внедрению качественно иных подходов к отбору, подготовке, переподготовке и расстановке кадров, направленных на повышение профессиональной квалификации и конкурентоспособности работников, соблюдение высоких нравственных и морально-этических требований, предъявляемых к данной категории служащих, обеспечение открытости и прозрачности работы органов прокуратуры и их служащих. В частности, предлагается нормативно закрепить квалификационные требования для всех должностей в системе прокуратуры и к лицам, претендующим на занятие таких должностей; разработать и внедрить системы ключевых показателей эффективности службы и рейтинговой оценки кандидатов для постановки в кадровый резерв, общегосударственную базу претендентов для замещения руководящих должностей; активизировать работу по проведению мероприятий патриотической направленности, усилить статус и значимость процедуры принятия присяги. В целях дальнейшей демократизации государственно-служебных отношений в органах прокуратуры резюмируется необходимость пересмотра целого ряда законодательных положений.

Ключевые слова: государственная служба; органы прокуратуры; работники прокуратуры; открытость и гласность органов прокуратуры; демократизация служебных отношений; профессиональная квалификация; конкурентоспособность служащих; аттестация; кадровый резерв; конкурсный отбор; нравственные и морально-этические требования; патриотизм.

Smirnov A.V. Administrative and Legal Support for the Process of Democratization of Public-Service Relations in the Prosecution Authorities

A.V. Smirnov - Senior Counsellor of Justice, Senior Assistant to the Prosecutor of the Vologda Region for Cooperation with Legislative (Representative) and Executive Bodies of the Region, Local Self-Government Bodies, and Providing Legal Support, Vologda, Russia

The author of the paper makes an attempt to identify the problems of development of the institution of public service in the Russian Federation on the example of the prosecution service. The purpose of the paper is to study the features of service relations in the prosecutor's office for their compliance with modern trends in the development of the state and society that determine the need for fundamentally new personal and professional characteristics of prosecutors. The paper highlights the imperfection of the current administrative and legal regulation of individual elements of service relations. Based on the results of the study, the author puts forward proposals for the introduction of qualitatively different approaches to the selection, training, retraining and employment of the personnel aimed at improving professional qualifications and competitiveness of staff members, their compliance with high moral and ethical requirements for this category of employees, ensuring openness and transparency of prosecution offices egencies and their employees. In particular, it is proposed to enshrine in law qualification requirements for all positions in the prosecutor's office and for candidates applying for such positions, develop and implement a system of key performance indicators for the service and rating of candidates for the personnel reserve, a national database of applicants for managerial positions, intensify work on holding patriotic events, strengthen the status and significance of the procedure of taking the oath. In order to democratize public-service relations in the prosecutor's office, the paper focuses on the need to revise a number of legislative provisions.

Keywords: public service; prosecution authorities; prosecutors; transparancy and publicity of the prosecutor's office; democratization of service relations; professional qualification; competitiveness of employees; attestation; personnel reserve; competitive selection; moral and moral-ethical requirements; patriotism.