Конституционные аспекты санитарного кризиса: анализ на основе примера Франции (Б. Матье, журнал "Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", N 1, январь-февраль 2022 г.)

Матье Б. Конституционные аспекты санитарного кризиса: анализ на основе примера Франции

Б. Матье - профессор факультета права Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна, член Государственного совета Франции, вице-президент Международной ассоциации конституционного права, председатель Научного совета Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), иностранный член Российской академии наук

Чрезвычайная эпидемиологическая ситуация изменяет традиционное распределение компетенций внутри государственной власти как по горизонтали между ветвями власти, так и по вертикали от центрального до территориального уровней. Эти изменения в свою очередь объективно повышают роль судебной власти в нормативном регулировании жизни общества в новых условиях. Пример Франции показывает активизацию роли административной юстиции, когда судья невольно становится соавтором принятия административных решений. Еще одной особенностью стала активная роль экспертов-медиков в процессе принятия решений, а также экономистов, оценивающих экономические и финансовые издержки введения карантинных мер. Наконец, активная реакция гражданского общества на непопулярные меры властей имеет своим следствием увеличение судебных исков граждан против государственных чиновников: так, начиная с июня 2020 г. более 70 исков против высших чиновников было направлено в Суд справедливости Французской Республики. По мнению автора, наблюдается "гипертрофия личных прав" и требуется "возвращение государства в свои границы".

Ключевые слова: чрезвычайные ситуации, разделение властей, судебная власть, гражданское общество, государство

Mathieu B. Constitutional Aspects of the Health Crisis: An Analysis Based on the Case of France

B. Mathieu - University of Paris 1 Pantheon-Sorbonne, Paris, France

The emergency epidemiological situation changes the distribution of competencies within the government both horizontally between the branches of government bodies and vertically from the central to the territorial level. In turn these changes objectively increase the role of the judiciary in the normative regulation of society in the new conditions. The example of France shows the role of administrative justice when a judge unwittingly becomes a co-author of administrative decisions. Another feature is the active role of medical experts in the decision-making process, as well as economists who assess the economic and financial costs of implied quarantine measures. Finally, the active reaction of civil society to the unpopular measures of the authorities has the consequence of an increase in lawsuits against government officials: since June 2020 there are more than 70 applications filed to the Court of Justice of the French Republic against high officials. According to the author it reflects the "hypertrophy of individual rights". He concludes that it is time for the state to return to its borders.

Keywords: emergency, separation of powers, judicial power, civil society, state