Этнорегиональная самостоятельность и автономия как способы осуществления права на самоопределение (А.К. Каграманов, журнал "Lex Russica", N 2, февраль 2022 г.)

Каграманов А.К. Этнорегиональная самостоятельность и автономия как способы осуществления права на самоопределение

А.К. Каграманов - кандидат юридических наук, преподаватель кафедры практической юриспруденции Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В работе предпринята попытка продемонстрировать (на основе международно-правового и внутригосударственного опыта), что именно федеративное устройство способствует успешному решению национального вопроса, сближению многочисленных этносов на основе полного учета их исторических, социально-экономических, культурно-языковых и духовно-религиозных особенностей. На основе изучения практического опыта деятельности управленческих структур федеративных государств, анализа научных трудов отечественных и зарубежных авторов, ряда докладов Венецианской комиссии делается вывод: не существует единой модели федерализма; в каждой стране он обладает своими особенностями с учетом исторического и современного этапов развития. В этой связи не может быть и некоего единого, унифицированного подхода к решению вопросов самоопределения народов субъектов федерации. Особое внимание автором уделено размышлениям академика О.Е. Кутафина, посвященным проблемам федерализма и российской государственности.

В статье обосновывается положение о необходимости в условиях асимметричности федеративного устройства России уделять большое внимание пропорциональному развитию регионов при безусловном сохранении единства и целостности страны. По мнению автора, суть современной корректной трактовки права на самоопределение в том и состоит, чтобы каждое территориальное сообщество создавало такую модель развития экономической и социально-культурной жизни, такую систему управления, которые, соответствуя демократически выраженной воле большинства населения соответствующей территории, отвечали бы его потребностям и нуждам, гарантировали индивидуальные права человека и не противоречили общим интересам государства. Только такой подход способен обеспечить реализацию интересов этнических, религиозных и иных групп, претендующих на самоопределение в рамках материнского государства.

Раскрываются основные факторы осуществления права на самоопределение в зависимости от численности соответствующих этносов, компактности их расположения, уровня социально-экономического и культурного развития, национальной самоидентификации и духовности. При этом, исходя из принципа государственного суверенитета, являющегося незыблемой основой современного международного права, урегулирование проблем внутреннего устройства, предоставление территориальным единицам автономного статуса являются прерогативой государств.

Ключевые слова: федеративное устройство; народ; нация; коренные и малочисленные народы; этнос; самоопределение народов; автономия; национальная самоидентификация.

Kagramanov A.K. Ethno-Regional Independence and Autonomy as Ways to Exercise the Right to Self-Determination

A.K. Kagramanov - Cand. Sci. (Law), Lecturer, Department of Practical Jurisprudence, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The paper attempts to demonstrate (on the basis of international and national experience) that it is the federal structure that contributes to the successful resolution of the ethnical issue, the convergence of numerous ethnic groups on the basis of comprehensive understanding of their historical, socio-economic, cultural-linguistic and spiritual-religious features. Based on the study of best practices of institutional and management structures' activities of federal states, the analysis of scientific works of domestic and foreign authors, a number of reports of the Venice Commission, the author concludes that there is no single model of federalism; each state has its own characteristics due to pecularities of historical and modern stages of development. In this regard, there can be no single, unified approach to resolving issues of self-determination of the peoples of constituent entities of the federation.

The author pays special attention to Prof. Oleg Е. Kutafin ideas devoted to the problems of federalism and the Russian statehood.

The paper substantiates the statement concerning the need, in the conditions of the asymmetry of the federal structure of Russia, to pay attention to the proportional development of the regions while unconditionally maintaining the unity and integrity of the country. According to the author, the essence of the modern correct interpretation of the right to self-determination lies in the fact that each territorial community creates such a model for the development of its economic and socio-cultural life, such a management system that would comply with the democratically expressed will of the majority of the population, would meet its needs, guarantee individual human rights and would not contradict the general interests of the state. This is the only approach that can ensure implementation of the interests of ethnic, religious and other groups claiming self-determination within the mother state.

The main factors of exercising the right to self-determination are described depending on the number of relevant ethnic groups, the compactness of their location, the level of socio-economic and cultural development, national self-identification and spirituality. At the same time, based on the principle of the state sovereignty that constitutes the foundation of modern international law, it is the prerogative of a State to resolve problems of the internal structure, to grant autonomous status to territorial units

Keywords: federal structure; people; nation; indigenous and small-numbered peoples; ethnos; self-determination of peoples; autonomy; national identity.