Правовая охрана поверхностных водных объектов от микропластика в России (Е.В. Лунева, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2022 г.)

Лунева Е.В. Правовая охрана поверхностных водных объектов от микропластика в России

Е.В. Лунева - доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса, ведущий научный сотрудник научно-образовательного центра прав человека, международного права и проблем интеграции юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

Исследование посвящено нормативно-правовому пониманию микропластика в России как особого загрязнителя.

По мнению автора, следует разработать самостоятельное направление государственной экологической политики для охраны поверхностных водных объектов от микропластика. Требуется легальное закрепление понятия микропластика с указанием типов полимеров, размерного диапазона и иных характеристик относящихся к нему частиц, на которые будет распространяться соответствующее эколого-правовое регулирование. Целесообразно расширение легального определения "загрязняющее вещество" путем добавления в его содержание микропластика. Необходимо самостоятельное нормативное регулирование охраны поверхностных водных объектов от микропластика, поскольку последний не охватывается термином "взвешенные вещества". В статье приведены разные единицы измерения концентрации микропластика в очищенных сточных водах некоторых стран. Крупный микропластик, который можно собирать путем механической очистки сточных вод, предложено относить к отходам, а мелкий микропластик нормировать как концентрацию загрязняющего вещества в составе сточных вод. По такому же принципу следует закрепить ставки платы за соответствующий вид негативного воздействия на окружающую среду. Показана необходимость введения в России запретов на производство и продажу предметов личной гигиены, косметики, абразивных чистящих средств, содержащих в составе микропластик, по аналогии с зарубежным законодательством, а также правовых стимулов и ограничений, направленных на уменьшение образования пластиковых отходов.

Ключевые слова: микропластик, пластик, полимеры, микрогранулы, загрязняющее вещество, взвешенное вещество, сточные воды, отходы, водные объекты, косметические средства, государственный экологический мониторинг, государственный социально-гигиенический мониторинг, нормирование в области охраны окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду, государственный экологический надзор, санитарно-эпидемиологический надзор

Luneva E.V. Legal Protection of Surface Water Bodies from Microplastics in Russia

E.V. Luneva - Kazan (Volga Region) Federal University, Kazan, Russia

The article examines the legal and regulatory understanding of microplastics in Russia as a special pollutant.

According to the author, it is necessary to develop an independent direction of the state environmental policy for the protection of surface water bodies from microplastics. The legal consolidation of the concept of microplastics is required, indicating the types of polymers, the size range and other characteristics of the particles related to it, which will be subject to appropriate environmental and legal regulation. It is advisable to expand the legal definition of "polluting substance" by adding microplastics to its content. It is necessary to independently regulate the protection of surface water bodies from microplastics, since the latter is not covered by the term "suspended substances". The article presents different units of measurement of the concentration of microplastics in the treated wastewater of some countries. Large microplastics, which can be collected by mechanical wastewater treatment, are proposed to be classified as waste, and small microplastics are normalized as the concentration of a contaminant in the composition of wastewater. According to the same principle, the rates of payment for the corresponding type of negative impact on the environment should be fixed. The necessity of introducing in Russia bans on the production and sale of personal hygiene items, cosmetics, abrasive cleaning products containing microplastics, by analogy with foreign legislation, as well as legal incentives and restrictions aimed at reducing the formation of plastic waste is shown.

Keywords: microplastics, plastic, polymers, microbeads, pollutant, suspended matter, waste water, waste, water bodies, cosmetics, state environmental monitoring, state social and hygienic monitoring, regulation in the field of environmental protection, payment for negative impact on the environment, state environmental supervision, sanitary and epidemiological supervision