Взыскание убытков как средство правовой защиты при оспаривании решений, принятых в рамках закупочных процедур, в праве Европейского Союза (В.Ю. Слепак, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 1, январь 2022 г.)

Слепак В.Ю. Взыскание убытков как средство правовой защиты при оспаривании решений, принятых в рамках закупочных процедур, в праве Европейского Союза

В.Ю. Слепак - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры интеграционного и европейского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Право Европейского Союза в значительной мере гармонизировало законодательство государств-членов о государственных закупках. При этом положения права ЕС об ответственности перед участниками закупки менее детальны и конкретны, чем иные направления регулирования данной сферы. Некоторые уточнения можно найти в практике Суда ЕС. Прецедентное право ЕС устанавливает правовые тесты, позволяющие оценить возможность привлечения государства к ответственности за нарушение положений актов Союза, в том числе за нарушение законодательства о закупках, а также формулирует ряд общих требований, предъявляемых к национальному законодательству в части взыскания убытков, причиненных нарушением прав участников закупок. В частности, не допускается ставить возможность взыскания убытков в зависимость от наличия в действиях заказчика вины, необходимо наделение участника закупки правом на возможность возмещения не только реальных убытков, но также потерь дохода и процентов и др. Тем не менее право Союза ограничивается лишь вопросами установления оснований ответственности, но не регулирует процессуальные аспекты, применимые к заявлениям участников о возмещении убытков, которые подлежат регулированию на национальном уровне.

Ключевые слова: Европейский Союз, государственные закупки, Директива 89/665, Директива 2009/81, принцип эквивалентности, принцип эффективности, убытки, возмещение убытков.

Slepak V.Yu. Damages claims as a legal remedy in disputes arising from procurement procedures under EU law

V.Yu. Slepak - Cand. Sсi. (Law), Associate Professor, Associate Professor of Integration and EU Law Chair of the Kutafn Moscow State Law University (MSAL)

European Union law has largely harmonized the legislation of the Member States on public procurement. At the same time, the provisions of the EU law on liability to procurement participants are less detailed and specifc than other provisions of EU procurement law. Some clarifcations can be found in the Court of justice's jurisprudence. EU case law establishes legal tests to assess the possibility of fnding the member state accountable for violation of the provisions of Union legal acts, including for violation of procurement legislation, and also formulates a number of general requirements for national legislation in terms of recovery of losses caused by violation of the rights of procurement participants. In particular, it is not allowed to make the possibility of recovering losses dependent on the presence of fault in the actions of the customer, the need to vest the contractor the right to seek compensation not only for actual loss but also for loss of proft plus interest, etc. However, the scope of EU procurement law is limited only to issues of establishing grounds of liability, but does not cover the procedural aspects applicable to claims and actions fled by economic operators, which are subject to national legal norms.

Keywords: the European Union, public procurement, Directive 89/665, Directive 2009/81, principle of efectiveness, principle of equivalence, damages, power to award damages, damages for losses.