Особенности, проблемы и пути их решения при строительстве в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа (Д.М. Павлов, журнал "Образование и право", N 12, декабрь 2021 г.)

Павлов Д.М. Особенности, проблемы и пути их решения при строительстве в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа

Д.М. Павлов - кандидат юридических наук

Статья посвящена актуальной на сегодняшний день теме строительства в рамках государственного заказа, а также государственного оборонного заказа. Данный факт наглядно просматривается на фоне стабильного роста числа государственных заказов по данному направлению. Затрагивается тема строительства с использованием бюджетных средств, а также строительства объектов специального назначения. Изучая данный вопрос, авторами сделан вывод, что действующая нормативная база не совершенна и не позволяет заниматься контрактной деятельностью с максимально возможной эффективностью. Существующие проблемы подчеркивают факт большого количества нововведений в Федеральный закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступивших в силу с начала 2021 г. Однако, несмотря на внушительный перечень нововведений, действующее законодательство оставляет ряд вопросов, требующих изучения и поиска способов их решения. Был разобран вопрос о том, кто же может выступать заказчиком по государственному оборонному заказу, а также, с учетом специфики отрасли, были выделены и разобраны особенности, встречающиеся на пути участников строительства в рамках государственного оборонного заказа. Отдельно затронут вопрос необходимости открытия исполнителями по таким контрактам спецсчета, а также указан ряд исключений, в которых спецсчет не открывается. Также, описан механизм казначейского сопровождения, процесс его работы и перечислены виды контрактов, которые подлежат обязательному сопровождению таким методом. При написании статьи были выявлены и выделены имеющиеся проблемы, которые возникают на различных этапах осуществления строительной деятельности, а также предложены наиболее эффективные, по мнению авторов, пути их решения.

Ключевые слова: государственный оборонный заказ, строительство в рамках государственного заказа, контрактная система, строительство с привлечением бюджетных средств, строительство объектов специального назначения, спецсчет, казначейское сопровождение средств, актуальные проблемы в сфере строительства, заказчики по государственному оборонному заказу, предложения по изменению законодательства.

Pavlov D.M. Features, problems and ways to solve them during construction within the framework of the state order, as well as the state defense order

D.M. Pavlov - Candidate of Legal Sciences

The article is devoted to the current topic of construction within the framework of the state order, as well as the state defense order. This fact is clearly visible against the background of a stable growth in the number of government orders in this area. The topic of construction using budgetary funds, as well as the construction of special-purpose facilities is touched upon. Studying this issue, the authors concluded that the current regulatory framework is not perfect and does not allow to engage in contract activities with the maximum possible efficiency. The existing problems emphasize the fact of a large number of innovations in Federal Law No. 44-FZ "On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs", which entered into force from the beginning of 2021. However, despite the impressive list of innovations, the current legislation leaves a number of issues that require study and finding ways to solve them. The question of who can act as a customer under the state defense order was analyzed, and also, taking into account the specifics of the industry, the features encountered by construction participants in the framework of the state defense order were identified and analyzed. Separately, the issue of the need for performers to open a special account under such contracts is raised, and a number of exceptions are indicated in which a special account is not opened. Also, the mechanism of treasury support, the process of its work is described and the types of contracts that are subject to mandatory support by this method are listed. When writing the article, the existing problems that arise at various stages of construction activity were identified and highlighted, as well as the most effective, according to the authors, ways of solving them were proposed.

Key words: state defense order, construction within the framework of a state order, contract system, construction with the involvement of budgetary funds, construction of special purpose facilities, special account, treasury support of funds, current problems in the field of construction, customers under the state defense order, proposals for changing legislation.