Правовые модели международного научно-технического сотрудничества в области космических исследований (Н.А. Соколова, Э.С. Теймуров, журнал "Lex Russica", N 3, март 2022 г.)

Соколова Н.А., Теймуров Э.С. Правовые модели международного научно-технического сотрудничества в области космических исследований

Н.А. Соколова - доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА); кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Э.С. Теймуров - кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

С учетом возрастающего интереса к освоению космического пространства, расширения субъектного состава космической деятельности и масштаба связанных с этим задач актуальным становится вопрос исследования правовых моделей международного научно-технического сотрудничества (МНТС) с целью выявления их преимуществ и недостатков, выработки предложений относительно возможностей успешного применения Россией.

Исследование причин усиления международных коллабораций в космической сфере показало, что МНТС и совместные исследования осуществлялись вне зависимости от политического контекста. Они были обусловлены спецификой изучаемых явлений и процессов и преимуществами разделения финансирования, формирования многонациональных исследовательских групп и обмена данными. В настоящее время особым стимулом служит потенциал коммерциализации космоса и укрепления экономики государства.

В сфере космических научных исследований используются привычные конвенционные и институциональные модели МНТС. Особенность сотрудничества в данной сфере проявляется в доминирующем использовании конвенционных моделей. Наиболее ярким и сложным примером такой модели является многостороннее Соглашение относительно сотрудничества по международной космической станции в мирных целях в соответствии с международным правом, в тесной взаимосвязи с которым действуют двусторонние меморандумы о взаимопонимании и разработаны иные документы, предусматриваемые Соглашением. Практически все институциональные модели МНТС в сфере космических исследований представляют собой модели экосистемного типа. Единственным примером модели коллаборативного типа является Европейское космическое агентство.

Риск зависимости от других государств - участников коллаборативных проектов и утраты лидерских позиций, уменьшение государственного финансирования космических проектов, масштабное участие частных компаний и приоритеты по их вовлечению в космическую деятельность свидетельствуют о предстоящем переводе большей части МНТС по космическим исследованиям в область государственно-частного партнерства. В результате межгосударственное сотрудничество будет продолжаться в порядке краткосрочного взаимодействия по определенным вопросам космических исследований: будь то установка определенного модуля на партнерскую миссию, реализация совместных испытаний и наблюдений на модулях и иные подобные проекты.

Ключевые слова: институциональная модель; конвенционная модель; международное сотрудничество; научно-техническое сотрудничество; модель международного сотрудничества; космические научные исследования; МКС; КОСПАР; ЕКА; НАСА; частные космические компании.

Sokolova N.A., Teymurov E.S. Legal Models of International Scientific and Technical Cooperation in the Field of Space Research

N.A. Sokolova - Dr. Sci. (Law), Head of the Department of International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

E.S. Teymurov - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Given the growing interest in the exploration of outer space, the expansion of the parties to space activities and the scale of related tasks, the study of various legal models of international scientific and technical cooperation (ISTC) is gaining momentum. It is important to identify the advantages and disadvantages of such models and to develop proposals on the possibilities of their successful application in Russia.

The study of the reasons for the strengthening of international collaborations in the space sphere showed that the ISTC and joint research have been carried out regardless of the political context. They were determined by the specifics of the phenomena and processes being studied and the advantages of sharing funding, forming multinational research groups and exchanging data. Currently, a special incentive is the potential for the commercialization of space and the strengthening of the state's economy.

In the field of space scientific research, the usual conventional and institutional models of ISTC are used. The peculiarity of cooperation in this area is manifested in the dominant use of conventional models. The most striking and complex example of such a model is the International Space Station Intergovernmental Agreement on cooperation for peaceful purposes in line with international law, including various bilateral memoranda of understanding and other documents that have been developed in relation to the Agreement. Almost all institutional models of ISTC in the field of space research are ecosystem-type models. The only example of a collaborative type model is the European Space Agency.

The risk of dependence on other states participating in collaborative projects and loss of leadership positions, a decrease in state funding for space projects, large-scale participation of private companies and priorities for their involvement in space activities indicate the upcoming transfer of most of the space research ISTC to the field of public-private partnership. As a result, interstate cooperation will continue as a short-term interaction on certain issues of space research: whether it is the installation of a certain module on a partner mission, the implementation of joint tests and observations on modules and other similar projects.

Keywords: institutional model; convention model; international cooperation; scientific and technical cooperation; model of international cooperation; space scientific research; ISS; COSPAR; ESA; NASA; private space companies.