Латентный вариант конструкции бланкетной правовой нормы (А.Г. Репьев, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 1, январь-март 2022 г.)

Репьев А.Г. Латентный вариант конструкции бланкетной правовой нормы

А.Г. Репьев - профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент Академия управления МВД России Российская Федерация

Актуальность: статья посвящена общетеоретическому анализу такой разновидности нормы российского права, как бланкетная с латентным способом закрепления. Автором выдвигается и аргументируется гипотеза о тенденции увеличения отсылочного способа правового регулирования в целом и его скрытого варианта в частности. Осуществлено сущностное и содержательное рассмотрение причин использования латентного способа конструирования бланкетного предписания, закономерностей его технико-юридического опосредования как с позиции доктрины права, так и современного законодательства, а также правоприменительной практики.

Постановка проблемы: анализ доктринальных источников российского и международного права, современных нормативных правовых актов и правоприменительной практики показал, что увеличение количества норм права с бланкетным вариантом правового регулирования - явление в целом закономерное и тенденциозное, вызванное как объективными факторами, так и субъективными причинами. Установление способов технико-юридического выражения скрытого варианта бланкетного предписания непосредственно в тексте нормативного правового акта, выявление видов латентных конструкций изложения бланкетной нормы скажется на эффективности правового регулирования общественных отношений.

Цель: восполнить отсутствие в юридической доктрине полноценного представления о латентном способе конструирования бланкетной правовой нормы; выявить причины их появления и установить риски, обусловленные интерпретацией и последующей реализацией.

Методология: филологический способ познания, эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики. Частнонаучные методы: формально-юридический подход, метод толкования правовых норм.

Результаты и ключевые выводы: доказывается, что латентный вариант конструкции бланкетной правовой нормы без четкого и однозначного указания на источник правового регулирования либо не отвечающий требованию истинности обеспечивает декларативность восприятия ее содержания, содержит серьезные риски интерпретации и дефекты правореализации. При этом абсолютно ложный вариант латентного конструирования бланкетной правовой нормы недопустим с учетом отсылок к несуществующим правовым положениям, которые должны обеспечивать правовое регулирование системы национальной безопасности, правопорядка и защищенности граждан.

Ключевые слова: правовая норма; латентность; бланкетная норма; правотворчество; юридическая техника; дефекты; правовые риски.

Rep'ev A.G. Latent Version of Blanket Legal Design

A.G. Rep'ev - Professor of the Department of State and Legal Disciplines, Doctor of Law, Associate Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow

The relevance: the article is devoted to a general theoretical analysis of such a variety of the norm of Russian law as a blanket norm with a latent method of fixation. The author puts forward and argues a hypothesis about the tendency to increase the reference method of legal regulation in general, and its hidden version - in particular. An essential and meaningful consideration of the reasons for the use of the latent method of designing a blanket prescription, the laws of its technical and legal mediation both from the point of view of the doctrine of law, and modern legislation, as well as law enforcement practice, was carried out.

The problem statement: analysis of doctrinal sources of Russian and international law, modern regulatory legal acts and law enforcement practice showed that the blanket version of legal regulation is a generally natural and tendentious phenomenon, caused both by objective factors and subjective reasons. The establishment of methods of technical and legal expression of the hidden version of the blanket prescription directly in the text of the normative legal act, the identification of types of the latent version of the presentation of the blanket norm will affect the effectiveness of legal regulation of public relations.

The aim of the study: to fill in the absence in the legal doctrine of a full-fledged idea of the latent method of designing a blanket legal norm; Identify the reasons for their occurrence and identify the risks posed by interpretation and subsequent implementation.

The methodology: philological way of cognition, empirical methods of comparison, description, interpretation; theoretical methods of formal and dialectical logic. Private science methods: a formal legal approach, a method of interpreting legal norms.

The results and key conclusions: it is proved that the latent version of the design of a blanket legal norm, without a clear and unambiguous indication of the source of legal regulation, or which does not meet the requirement of truth, ensures the declarative perception of its content, contains serious risks of interpretation and defects in legal implementation. At the same time, an absolutely false version of the latent design of a blanket legal norm is not permissible, taking into account references to non-existent legal provisions that should ensure the national security system, law and order and the security of citizens.

Keywords: legal norm; latency; blanket norm; law-making; legal technique; defects; legal risks.