Организационно-правовые основы и результаты деятельности Комитета о ссудо-сберегательных и промышленных товариществах в России конца XIX - начала ХХ в. (Ю.О. Новикова, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 1, январь-март 2022 г.)

Новикова Ю.О. Организационно-правовые основы и результаты деятельности Комитета о ссудо-сберегательных и промышленных товариществах в России конца XIX - начала ХХ в.

Ю.О. Новикова - доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат исторических наук, доцент Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Российская Федерация, г. Владимир

Актуальность: кооперация конца XIX - начала XX в. в России являлась весьма заметным и прогрессивным общественным движением, объединившим огромные массы населения вокруг идеи повышения экономического и культурного уровня жизни. Идеологами кооперативной мысли кооперация рассматривалась не только как хозяйственное или некоммерческое предприятие, но главным образом как широкое общественное движение со своей идеологией, направленной на образование, просвещение, воспитание в самом широком смысле.

Постановка проблемы: однако, несмотря на стремительный рост количества кооперативных объединений различных типов, уже к концу XIX в. молодое кооперативное движение встретилось с многочисленными проблемами различного характера: 1) отсутствие системы общероссийского кооперативного законодательства; 2) отсутствие специальных знаний членов кооперативов по организационным, финансовым, делопроизводственным и иным основам деятельности товариществ; 3) отсутствие просветительской деятельности и пропаганды кооперативных идей среди кооперативных деятелей и потенциальных участников кооперативного движения и пр.

Поскольку государственная власть понимала особую роль кооперации в деле повышения благосостояния населения, развития товарно-денежных отношений, необходимо было выработать не только правовую основу, которая бы урегулировала деятельность кооперативных объединений, но и сформировать развитую, структурно многогранную систему, состоящую из кооперативов различных видов, их союзных объединений, а также таких государственных кооперативных институтов различного уровня, которые бы взяли на себя роль не только организационного, но и просветительского характера. Иными словами, необходимо было сформировать единую систему кооперации, которая бы функционировала как цельное явление общественно-экономической жизни, развивающейся в русле государственной социально-экономической политики.

Цель исследования: провести анализ организационных и правовых снов деятельности Комитета о ссудо-сберегательных и промышленных товариществах в России конца XIX - начала ХХ в. Определить роль данного кооперативного центра в деле распространения кооперации в Российской империи этого периода.

Методы: историко-генетический, сравнительный, системный, метод экспликации понятия, общелогические методы и приемы познания.

Результаты и ключевые выводы: в статье сделан вывод о том, что с момента начала деятельности Комитета о ссудо-сберегательных и промышленных товариществах, санкционированной государственной властью, отмечается рост кооперативных объединений в России. Этому способствовала деятельность данного кооперативного центра в деле не только пропаганды и теоретической разработки вопросов кооперативной деятельности, но и практической реализации поставленных целей как теоретиками, так и практиками российской кооперации, которая выразилась в выработке основных положений нормативных актов, регулирующих деятельность кредитных, ссудо-сберегательных и потребительских кооперативов на этапе не только становления, но и развития их практических целей.

В результате анализа деятельности Комитета видно, что данный кооперативный институт был не номинальным совещательным органом при Московском обществе сельского хозяйства, а играл огромную роль в формировании и реализации как государственной политики в целом, так и правотворческой деятельности уполномоченных органов в сфере организации и развития кооперативного движения в Российской империи конца XIX - начала ХХ в.

Ключевые слова: кредитная кооперация; кооперативное объединение; кооперативный центр; потребительская кооперация; кооперативное движение; кооперативное законодательство; кооперативное строительство; кредитная кооперация.

Novikova Y.O. The Organizational and Legal Bases and Results of the Activities of the Committee on Savings and Industrial Partnerships in Russia Late XIX - Early XX Century

Y.O. Novikova - Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor Vladimir State University named after Alexander Grigoryevich and Nikolai Grigoryevich Stoletov Russian Federation, Vladimir

The relevance of the study: the cooperation of the late XIX - early XX century in Russia was a very noticeable and progressive social movement that united huge masses of the population around the idea of improving the economic and cultural standard of living. The ideologists of cooperative thought considered cooperation not only as an economic or non-profit enterprise, but also mainly as a broad social movement with its ideology aimed at education, enlightenment, education in the broadest sense.

The problem statement: however, despite the rapid growth in the number of cooperative associations of various types by the end of the XIX century, the young cooperative movement faced numerous problems of various kinds: 1) the absence of a system of all-Russian cooperative legislation; 2) the lack of special knowledge of cooperative members on organizational, financial, clerical and other fundamentals of the activities of partnerships; 3) lack of educational activities and promotion of cooperative ideas among cooperative leaders and potential participants of the cooperative movement, etc.

Since the state authorities understood the special role of cooperation in improving the welfare of the population, the development of commodity-money relations, it was necessary to develop not only a legal framework that would regulate the activities of cooperative associations, but also to form a developed, structurally multifaceted system consisting of cooperatives of various types, their union associations, as well as such state cooperative institutions of various levels that would take on the role of not only organizational, but also educational. That is, it was necessary to form a unified system of cooperation that would function as an integral phenomenon of socio-economic life developing in line with the state socio-economic policy.

The purpose of the study: to analyze the organizational and legal dreams of the activities of the Committee on Savings and Loan and industrial partnerships in Russia of the late XIX - early XX century. To determine the role of this cooperative center in the spread of cooperation in the Russian Empire of this period.

The methods: historical-genetic, comparative, systematic, method of explication of the concept, general logical methods and techniques of cognition.

The results and key conclusions: the article concludes that since the beginning of the activities of the Committee on Savings and Loan and Industrial Partnerships, sanctioned by the state authorities, there has been an increase in cooperative associations in Russia. This was facilitated by the activity of this cooperative center in not only the promotion and theoretical development of issues of cooperative activity, but also the practical implementation of the goals set by both theorists and practitioners of Russian cooperation, which was expressed in the development of the main provisions of regulations governing the activities of credit, savings and consumer cooperatives at the stage of not only the formation, but also the development of their practical goals.

As a result of the analysis of the Committee's activities, it is clear that this cooperative institute was not a nominal advisory body under the Moscow society of agriculture, but played a huge role in the formation and implementation of both state policy as a whole and the law-making activities of authorized bodies in the field of organization and development of the cooperative movement in the Russian Empire at the end of the XIX - early XX century.

Keywords: credit cooperation; cooperative association; cooperative center; consumer cooperation; cooperative movement; cooperative legislation; cooperative construction; credit cooperation.