Методические аспекты обучения руководителей органов внутренних дел Российской Федерации основам теории и организации ситуационного управления (Н.В. Лукашов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 1, январь-март 2022 г.)

Лукашов Н.В. Методические аспекты обучения руководителей органов внутренних дел Российской Федерации основам теории и организации ситуационного управления

Н.В. Лукашов - ведущий научный сотрудник отдела по исследованию стратегических проблем управления научно-исследовательского центра, кандидат физико-математических наук, доцент Академия управления МВД России, Российская Федерация, г. Москва

Целью работы является обоснование и представление практических рекомендаций, направленных на совершенствование методических основ обучения руководителей органов внутренних дел Российской Федерации основам теории и организации ситуационного управления.

Актуальность работы обусловлена необходимостью совершенствования системы государственного управления, в том числе на основе технологий ситуационного управления, что согласуется с требованиями соответствующих указов и постановлений Президента и Правительства Российской Федерации.

Научная новизна работы состоит в системном подходе к проблеме, применении закона соответствия формы и содержания к системе управления органами внутренних дел, обобщении теории административной емкости, разработанной Ф.Р. Дунаевским в начале ХХ в. применительно к современным технологиям ситуационного управления, введении в научный оборот авторского определения термина "ситуационное управление".

В основе методологии исследования - технология информационного моделирования реальной оперативной обстановки на территории обслуживания органа внутренних дел. Для разработки методической базы обучения руководителей органов внутренних дел Российской Федерации основам теории и организации ситуационного управления необходимо решить проблему накопления соответствующего опыта и компетенции в ведомственной системе образования. В качестве одного из направлений решения проблемы предлагается наработка необходимого опыта и набора компетенций профессорско-преподавательским составом с использованием активных методов обучения на основе игр и учений, создание виртуальной реальности средствами современных информационных технологий. Соответствующий опыт и методика разработаны в Академии управления МВД России. В результате проведенного исследования обосновано применение технологий ситуационного управления в интересах органов внутренних дел Российской Федерации как наиболее многочисленного и многофункционального федерального органа исполнительной власти для расширения пределов "административной емкости" лица, принимающего решение, в соответствии с теорией Ф.Р. Дунаевского. Предлагается принять положения, связанные с развитием технологий ситуационного управления, как дальнейшее развитие идеологии формирования системы центров оперативного управления. Описана методическая база обучения руководителей органов внутренних дел Российской Федерации основам теории и организации ситуационного управления, сформированным в Академии управления МВД России. Обоснована необходимость их использования в учебном комплексе ситуационного управления, соответствующем по возможностям ситуационному центру МВД России, что позволит проводить учебные мероприятия по обучению новым технологиям управления в условиях, максимально приближенных к реальным.

Ключевые слова: органы внутренних дел; социальное управление; теория административной емкости; ситуационный центр; ситуационное управление.

Lukashov N.V. Methodological Aspects of Training of Heads of Internal Affairs Bodies of the Russian Federation on the Basics of Theory and Organization of Situational Management

N.V. Lukashov - Leading Researcher of the Department for the Study of Strategic Management Problems of the Research Center, Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow

The purpose of the study is to substantiate and present practical recommendations aimed at improving the methodological foundations of training the heads of the internal affairs bodies of the Russian Federation on the basics of theory and organization of situational management.

The relevance of the work is due to the need to improve the system of public administration, including on the basis of situational management technologies, which meets the requirements of relevant decrees and resolutions. The President and the Government of the Russian Federation.

The scientific novelty of the work consists in a systematic approach to the problem, the application of the law of conformity of form and content to the management system of internal affairs bodies, the generalization of the theory of administrative capacity developed by F.R. Dunaevsky in the early twentieth century, in relation to modern technologies of situational management, the introduction into scientific circulation of the author's definition of the term "situational management".

The research methodology is based on the technology of information modeling of the real operational situation in the territory of the service of the internal affairs body. In order to develop methodological foundations for teaching the heads of the internal affairs bodies of the Russian Federation the basics of the theory and organization of situational management, it is necessary to solve the problem of accumulating relevant experience and competence in the departmental education system. As one of the ways to solve the problem, it is proposed to gain the necessary experience and a set of competencies by the teaching staff using active teaching methods based on games and exercises, the creation of virtual reality by means of modern information technologies. The relevant experience and methodology have been developed at the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. As a result of the conducted research, the use of situational management technologies in the interests of the internal affairs bodies of the Russian Federation as the most numerous and multifunctional federal executive authority to expand the limits of the administrative capacity of the decision-maker, in accordance with the theory of F.R. Dunaevsky, is justified. It is proposed to adopt provisions related to the development of situational management technologies as a further development of the ideology of the formation of a system of operational management centers. The methodological basis of training of heads of internal affairs bodies of the Russian Federation on the basics of theory and organization of situational management formed at the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia is described. The necessity of their use in the situational management training complex corresponding to the capabilities of the situation center of the Ministry of Internal Affairs of Russia is justified, which will allow conducting training activities on teaching new management technologies in conditions as close as possible to real ones.

Keywords: internal affairs bodies; social management; theory of administrative capacity; situational center; situational management.