В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О страховых пенсиях" положением, вытекающим из Конвенции Международной организации труда о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция N 102), ратифицированной Российской Федерацией, в связи с чем вводится понятие коэффициента замещения утраченного заработка и устанавливается способ его определения.
Вместе с тем предлагаемый подход к расчету такого коэффициента не в полной мере соответствует требованиям указанной Конвенции, согласно которым данный коэффициент исчисляется в отношении типового бенефициария, а не в отношении отдельного получателя пенсии.
Реализация предлагаемых законопроектом положений будет противоречить реализации принципов системы обязательного пенсионного страхования.
Следует также отметить, что в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что основным принципом осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования.
Так, основным условием формирования пенсионных прав застрахованных лиц и последующего предоставления им права на страховую пенсию являются уплата страховых взносов из фонда оплаты труда на обязательное пенсионное страхование указанных лиц и отражение уплаченных страховых взносов на индивидуальных лицевых счетах в системе индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц.
Кроме того, реализация проектируемых положений приведет к дополнительным расходам за счет средств федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на обеспечение выплаты пенсий в размере не менее 40 процентов от утраченного заработка указанной категории граждан, при этом в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроектом не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.
Заместитель Председателя |
Д. Григоренко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2021 г. N 10078п-П45 "Заключение на проект федерального закона N 71516-8 "Об установлении коэффициента замещения страховой пенсией по старости утраченного заработка в размере минимум 40 процентов в соответствии с Конвенцией N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения", ратифицированной Российской Федерацией", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"
Текст письма опубликован не был