Пояснительная записка к проекту федерального закона N 93426-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 93426-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации с учетом сложившейся практики реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - меры поддержки).

Федеральным законом от 3 июля 2019 года N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ) предусмотрена возможность получения гражданином Российской Федерации (матерью или отцом) - заемщиком по ипотечному жилищному кредиту при рождении у них в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего или последующих детей денежных средств в размере 450 тыс. рублей, которые могут быть ими направлены на погашение (полное или частичное) задолженности по ипотечному кредиту (займу).

Полное или частичное погашение обязательств за счет указанной выше суммы возможно, в том числе, если целью заключения кредитного договора является приобретение на территории Российской Федерации доли (долей) в праве общей собственности на объект недвижимости при условии, что в результате приобретения такой доли (долей) объект недвижимости поступает в собственность гражданина (матери или отца) либо в общую собственность супругов (пункт 1.3 части 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ).

При этом, как следует из буквального толкования нормы пункта 1.3 части 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, реализация такой меры поддержки невозможна, если приобретаемое посредством приобретения доли (долей) в объекте недвижимости жилое помещение поступает в собственность не только супруга (супругов), но и их детей.

Граждане в своих обращениях в органы власти указывают на то, что в данном случае банки - кредиторы отказывают в предоставлении предусмотренной Федеральным законом N 157-ФЗ меры поддержки многодетным семьям на основании того, что сособственником приобретенной за счет ипотечного кредита квартиры являются не только супруги, но и их ребенок (дети).

Вместе с тем, в практике имеются случаи обязательного выделения долей в праве общей собственности на объект недвижимости. Например, в случае использования многодетными семьями средств материнского (семейного) капитала на цели приобретения недвижимости или досрочного погашения задолженности по ипотечным кредитам у граждан возникает обязательство по выделению детям доли (долей) в праве общей собственности на объект недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Представляется, что реализация указанных обязательств не может выступать препятствием для получения ими мер поддержки.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 1.3 части 5 статьи 1 Федерального закона N 157-ФЗ, которое позволит реализовать полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), при условии, что в результате приобретения доли (долей) в объекте недвижимости жилое помещение поступает в собственность не только гражданина (многодетной матери или многодетного отца), но и его ребенка (детей), либо в общую собственность супругов, либо в общую собственность не только супруга (супругов), но и его (их) детей.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность реализации мер государственной поддержки и повлечет за собой благоприятные социально-экономические последствия.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов.

При этом принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 года N 1170 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".