Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9947п-П8 "Заключение на проект федерального закона N 101649-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях увеличения располагаемой части прибыли государственных научных центров Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проектом федерального закона предлагается внести в законодательство Российской Федерации изменения, согласно которым научная организация, имеющая статус государственного научного центра Российской Федерации (далее - ГНЦ), являющаяся коммерческой организацией (в частности, акционерным обществом), выплачивает дивиденды акционерам или направляет в федеральный бюджет часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, в размере не более 25 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и согласно пункту 6 Правил разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228, федеральные государственные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в федеральный бюджет часть прибыли, но не менее 50 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В свою очередь, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 774-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 1589-р) предусмотрен единый подход к дивидендной политике всех акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, предполагающей направление на выплату дивидендов не менее 50 процентов прибыли акционерного общества (с учетом соответствующих корректировок этой прибыли), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Реализация законопроекта приведет к возникновению выпадающих доходов консолидированного бюджета Российской Федерации, так как законопроект предполагает уменьшение объемов, выплачиваемых коммерческими научными организациями, которым присвоен статус ГНЦ, акционерам дивидендов и направляемой ими в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, с 50 до 25 процентов размера указанной прибыли.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко