Пояснительная записка к проекту федерального закона N 116409-8 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 116409-8 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2021 г. N 47-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой Е.Н. Заболоцкой.

Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) новой частью, устанавливающей срок для исполнения обязанности соучредителя (соучредителей) средства массовой информации по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью или объявлением умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации.

Такие изменения вносятся не позднее, чем по истечении одного месяца с даты, когда соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти или объявлении умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации. В случае уклонения одного или нескольких соучредителей средства массовой информации от подачи такого заявления соответствующее изменение в запись о регистрации средства массовой информации вносится на основании заявления иного соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной настоящим Законом обязанности по направлению заявления соучредителями.

Статьей 11 Закона о СМИ уже установлены случаи внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Согласно действующей части 1 статьи 11 Закона о СМИ изменение состава соучредителей СМИ предполагает внесение изменений в запись о регистрации СМИ. Данное действие является обязательным и безотлагательным для заявителя.

Статьей 60 Закона о СМИ закреплена ответственность за ряд нарушений законодательства о СМИ, в том числе за нарушение, выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 11 Закона о СМИ, а именно - от внесения изменений в запись о регистрации СМИ. При этом выпуск такого СМИ является незаконным и предусматривает административную ответственность на основании части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смерть соучредителя также влечет изменение состава соучредителей СМИ, и на данный момент выпуск СМИ без внесения такого изменения в запись о регистрации СМИ является незаконным. При этом не урегулирован порядок подачи заявления в случае смерти одного из учредителей СМИ.

В целях исключения неопределенности действующего правового регулирования в вопросах внесения изменений в запись о регистрации СМИ в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью одного из его участников, законопроектом предлагается внести указанные изменения в статью 11 Закона о СМИ.

Внесение предлагаемых изменений в статью 11 Закона о СМИ позволит привлекать к административной ответственности на основании статьи 13.21 КоАП соучредителей СМИ, если по истечении месяца ими не направлено заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, касающегося состава соучредителей, что будет обеспечивать выполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не повлечет изменения финансовых обязательств государства и дополнительных расходов федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительный власти.