Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 2 декабря 2021 г. N 10/4 (восьмого созыва) о проекте федерального закона N 1059849-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования формы проведения общего собрания) (внесен депутатом Государственной Думы В.М. Резником)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев повторно в рамках предмета ведения проект федерального закона N 1059849-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования формы проведения общего собрания) (далее - законопроект), внесенный депутатом Государственной Думы В.М. Резником, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Представленным законопроектом предлагается к рассмотрению, в том числе, внесение изменений в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон "О рынке ценных бумаг").

Комитет отмечает, что автором законопроекта при подготовке рассматриваемой редакции текста законопроекта был учтен ряд замечаний, отраженных в предыдущих заключениях Комитета.

В рамках своего предмета ведения Комитет Государственной Думы по финансовому рынку не имеет концептуальных замечаний к законопроекту. Вместе с тем, Комитет считает необходимым обратить внимание на следующие моменты:

1. Законопроектом (пункт 1 статьи 2) предлагается закрепить обязанность соблюдения лицами, которым открыты лицевые счета в реестре владельцев ценных бумаг, требований к предоставлению информации и документов держателю реестра, предусмотренных "настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах".

Поскольку соблюдение законов является для юридических и физических лиц обязательным, предлагаемое дополнение представляется избыточным.

2. Пунктом 4 статьи 2 (проектируемый пункт 3 статьи 29.6 Федерального закона "О рынке ценных бумаг") устанавливается, что решения общего собрания владельцев облигаций могут приниматься путем, (во-первых) проведения заседания с возможностью дистанционного участия в заседании и совмещением голосования на заседании с заочным голосованием, либо (во-вторых) путем заочного голосования, но в тоже время решением общего собрания владельцев облигаций или решением о выпуске облигаций предоставляется (в-третьих) возможность установить иной путь принятия решения общего собрания владельцев облигаций.

Следует отметить, что далее по тексту проектируемых изменений (например, подпункт "ж", пункта 5 статьи 2) слова "в повестку дня общего собрания владельцев облигаций" предлагается заменить словами "в повестку дня заседания или заочного голосования".

Т.е. по сути, говорится о принятии решения только двумя допустимыми путями.

Однако в соответствии с проектируемым пунктом 3 статьи 29.6 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", решением общего собрания владельцев облигаций или решением о выпуске облигаций может быть установлен иной путь принятия решения (проведения) общего собрания владельцев облигаций.

Таким образом, указанные положения требуют лингвистического согласования.

3. В статье 5 законопроекта, первое предложение проектируемого пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" предлагается изложить в следующей редакции: "Решения общего собрания принимаются путем проведения заседания с возможностью дистанционного участия в заседании и совмещением голосования на заседании с заочным голосованием или путем заочного голосования.", согласовав его, таким образом, с аналогичной проектируемой формулировкой в Федеральном законе "О рынке ценных бумаг".

4. Указанные замечания не являются концептуальными и могут быть учтены ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1059849-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков