Пояснительная записка к проекту федерального закона N 126120-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 126120-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", для достижения целей научно-технологического развития Российской Федерации, обозначенных в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 в части совершенствования правового обеспечения развития международного сотрудничества в сферах науки и образования, привлечения к работе в России ученых мирового уровня и молодых талантливых исследователей, создания и развития на территории Российской Федерации центров международного сотрудничества в области науки и технологий, обеспечения привлекательности работы в Российской Федерации для ведущих ученых и молодых перспективных исследователей стран постсоветского пространства.

По сложившейся практике в соответствии с нормами статьи 107 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации осуществляется признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации, и законодательством Российской Федерации. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации.

В то же время Федеральный закон N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" содержит только общие нормы о международном научном и научно-техническом сотрудничестве Российской Федерации на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации, международных научных и научно-технических программ и проектов, а также содействии расширению научно-технического сотрудничества научных работников и научных и иных организаций. В силу этого, в действующем законодательстве имеется правовая неопределенность в части возможности лицам, занимающимся научной и научно-педагогической деятельность в иностранных научных и образовательных организациях, получить оценку квалификации в государственной системе научной аттестации Российской Федерации. В настоящее время отсутствуют достаточные правовые основания для рассмотрения в государственной системе научной аттестации Российской Федерации аттестационных документов соискателей ученых званий профессора и доцента, занимающихся научной и научно-педагогической деятельность в иностранных научных и образовательных организациях.

Целью разработки законопроекта является устранение указанной правовой неопределенности и предоставление возможности лицам, занимающимся научной (научно-технической), научно-педагогической деятельностью в иностранных научных и образовательных организациях, получить оценку научной квалификации в государственной системе научной аттестации Российской Федерации в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" и принятыми в его обеспечение нормативными правовыми актами.

В указанных целях законопроектом предусматривается внесение в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" изменений в части предоставления лицам, осуществляющим научную (научно-техническую) деятельность в иностранных научных и образовательных организациях, права прохождения процедур оценки научной квалификации в государственной системе научной аттестации Российской Федерации.

Реализация предлагаемых законопроектом решений не повлечет за собой возникновение негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий. Предлагаемые законопроектом решения окажут позитивное влияния на достижение целей Национального проекта "Наука" и развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не противоречит положениям договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" потребует внесения изменений:

в постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 года N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (вместе с "Положением о присуждении ученых степеней");

в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2013 года N 1139 "О порядке присвоения ученых званий";

Административный регламент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по присвоению ученых званий профессора и доцента, утвержденный приказом Минобрнауки России от 2 марта 2020 г. N 268.