Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек (А.В. Башарин, С.В. Стрембелев, журнал "Закон", N 10, октябрь 2021 г.)

Башарин А.В., Стрембелев С.В. Значение документации по планировке территории при выдаче разрешения на строительство и легализации самовольных построек

А.В. Башарин - преподаватель юридического факультета СПбГУ

С.В. Стрембелев - доцент юридического факультета СПбГУ, партнер юридической фирмы "Стрембелев и партнеры"

В статье анализируется взаимосвязь между подготовкой документации по планировке территории и выдачей разрешения на строительство, а также вопросы самовольности строений, возведенных с нарушением документации по планировке территории. Авторы исследуют проблему выдачи разрешений на строительство в отношении объектов, не являющих линейными, в случае когда объекты не соответствуют технико-экономическим показателям, установленным в документации по планировке территории. По мнению авторов, отказы в выдаче разрешений на строительство в таких случаях зачастую не соответствуют действующему законодательству. Стремление публичной власти применять при выдаче разрешения на строительство документацию по планировке территории обусловлено тем, что институт градостроительного зонирования оказался недолжным образом инкорпорирован в российское законодательство о градостроительной деятельности. Авторы анализируют проблемы квалификации постройки как самовольной в случае, если она нарушает предельные параметры, предусмотренные документацией по планировке территории.

Ключевые слова: разрешение на строительство, документация по планировке территории, правила землепользования и застройки, технико-экономические показатели, комплексное развитие территорий, градостроительный план земельного участка, недействительность документации по планировке территории, самовольная постройка

Basharin A.V., Strembelev S.V. The Value of the Territory Planning Documentation for Granting Building Permits and Legalisation of Unauthorised Constructions

A.V. Basharin - Lecturer of the Law Faculty at Saint Petersburg State University

S.V. Strembelev - Associate Professor of the Law Faculty at Saint Petersburg State University, Partner at Strembelev & Partners

The article analyses the interrelation between the preparation of planning documentation and granting of permits for construction, as well as the questions of unlawfulness of constructions erected in violation of planning documentation. The authors investigate the problem of issuing permits for construction of non-linear objects, when the objects do not comply with the technical and economic indicators established in the territory planning documentation. According to the authors, refusals to issue construction permits in such cases are often unlawful. Public authorities desire to use planning documentation when issuing a construction permit due to the improper incorporation of the institution of urban planning zoning into the Russian legislation on urban planning activities. The authors analyse the problems of qualifying a building as unauthorised if it violates the threshold parameters provided by the documentation for the planning of the territory.

Keywords: permit for building, documentation on territory planning, rules of land tenure and development, technical and economic indices, complex development of territories, town-planning plan of land, invalidity of documentation on territory planning, unauthorized building