Правовое регулирование санкционирования операций (А.О. Логвенчева, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 1, январь 2022 г.)

Логвенчева А.О. Правовое регулирование санкционирования операций

А.О. Логвенчева - аспирант кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ в Бюджетный кодекс РФ были внесены многочисленные изменения с целью совершенствования бюджетного контроля. Представленное исследование посвящено одной из законодательных поправок - реформированию правового регулирования процедуры санкционирования операций. В начале статьи рассмотрены особенности, присущие санкционированию согласно предшествующей редакции Бюджетного кодекса РФ. В частности, особое внимание уделено сравнению видов санкционирования и установлению соотношения между названной категорией и видами бюджетного контроля. Далее проанализированы первоначальная и окончательная редакции законопроекта, определявшего соответствующие изменения, в результате чего установлено, что в настоящее время в БК РФ отсутствует легальное закрепление методов предварительного контроля. В заключение предложены два способа решения указанной проблемы. С учетом того, что санкционирование сохранило в себе характерные особенности контрольной деятельности, приоритетным вариантом считается возвращение в БК РФ норм, определяющих санкционирование как метод контроля.

Ключевые слова: бюджетное законодательство; санкционирование; финансовый контроль; бюджетный контроль; предварительный контроль; метод бюджетного контроля; Федеральное казначейство; финансовые органы; получатели бюджетных средств; исполнение бюджета.

Logvencheva A.O. Legal Regulation of Transactions' Authorization

A.O. Logvencheva - Postgraduate Student, Department of Financial Law, Kutafin Moscow state Law University (MSAL)

Federal Law No. 199-FZ of July 26, 2019 introduced numerous changes to the Budget Code of the Russian Federation in order to improve budget control. The presented study is devoted to one of legislative amendments, namely: reforming the legal regulation of the procedure authorizing transactions. At the beginning of the paper, the author examines the features inherent in transactions' authorization under the previous edition of the Budget Code of the Russian Federation. In particular, special attention is paid to comparing the types of authorization and establishing a correlation between the named category and types of budget control. Further, the paper analyzes the initial draft law and the final draft law determining the corresponding changes. As a result, it was established that at present the RF Budget Code does not contain any legal consolidation of the methods of preliminary control. In conclusion, two ways of solving this problem are proposed. Given that authorization has retained the distinctive features of control activities, the return of the norms defining authorization as a method of control to the RF BC is considered as a priority option.

Keywords: budget legislation; authorization; financial control; budgetary control; preliminary control; method of budgetary control; Federal Treasury; financial authorities; recipients of budgetary funds; budget implementation.