Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России (Т.А. Яковлева, электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", N 4, июль-август 2021 г.)

Яковлева Т.А. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России

Т.А. Яковлева - Доцент Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (Якутск), кандидат юридических наук

Одним из механизмов обеспечения благоприятной окружающей среды является создание сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В Арктической зоне России создание и функционирование ООПТ регулируется федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Внесение изменений в законодательство об ООПТ, допускающих, в частности, включение населенных пунктов в состав ООПТ, чрезмерная поддержка туризма, спорта, отдыха населения на территории отдельных категорий ООПТ и, как следствие, возведение на них объектов капитального строительства ведут к разрушению системы заповедного дела. В статье предлагается пересмотреть подходы государственной политики в области охраны земель ООПТ, закрепить на законодательном уровне основания и порядок изменения границ ООПТ в сторону увеличения их территории, дополнить Стратегию развития Арктической зоны России положениями о расширении сети ООПТ до 30% ее территории.

Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, правовой режим земель, охрана окружающей среды Арктики, экологическая безопасность Арктики, Арктическая зона России

Yakovleva T. Legal regime of lands of specially protected nature areas in the Arctic zone of Russia

T. Yakovleva - Associate professor, M.K. Ammosov North-Eastern Federal University (Yakutsk), candidate of legal sciences

One of the mechanisms for ensuring a favourable environment is the creation of a network of specially protected natural areas (SPNA). In the Arctic zone of Russia, the creation and operation of SPNA are regulated by federal legislation and legislation of the subjects of the Russian Federation. Amendments to the legislation on SPNA, allowing, in particular, the inclusion of settlements in SPNA, excessive support for tourism, sports, recreation of the population on the territory of certain categories of SPNA and, as a result, building of capital construction facilities on them lead to the destruction of the reserve management system. The article proposes to revise the state policy approaches to the land protection of SPNA, to consolidate at the legislative level the grounds and procedure for changing the boundaries of SPNA in terms of increasing their territory, and to supplement the Development Strategy of the Arctic zone of Russia with provisions on expanding the network of SPNA to 30 % of its territory.

Key words: specially protected natural areas, legal regime of lands, environmental protection of the Arctic, ecological safety of the Arctic, Arctic zone of Russia