Институт банкротства и его роль в период социально-экономического кризиса (И.И. Шувалов, журнал "Журнал российского права", N 12, декабрь 2021 г.)

Шувалов И.И. Институт банкротства и его роль в период социально-экономического кризиса

И.И. Шувалов - председатель Государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", кандидат юридических наук

Статья посвящена анализу института банкротства и выявлению его роли в период социально-экономического кризиса. Рассматриваются доктринальные позиции о целях института банкротства, исследуются частные и публичные интересы в контексте их проявления в процедурах признания лица банкротом, а также их соотношения, в результате чего автор приходит к выводу о том, что действующие нормы о банкротстве не позволяют в полной мере определить, в чем же заключаются интересы государства при банкротстве, сложно также установить их приоритетность. Отмечено, что на различных стадиях признания субъекта бизнеса несостоятельным, а затем банкротом государство преследует различные цели, что дает возможность дифференцировать публичные интересы на микро- и макроуровнях.

Участие государства в отношениях по поводу банкротства реализуется через совокупность методов, инструментов, правил, имеющих регулирующее и контрольное содержание, но при этом недостаточно проявляется прогнозирующая и управляющая процессами деятельность уполномоченных органов государства в сфере экономики, включая банкротство юридических лиц. Предугадать наступление социально-экономического кризиса не всегда представляется возможным, тем не менее государство должно своевременно действовать на опережение, по возможности не допускать ухудшения ситуации и принимать все меры, направленные на минимизацию негативных последствий. В этот период от государства требуется четкое реагирование и понимание дальнейших действий.

Положительно оценивая нововведения действующего законодательства в части установления возможности объявления моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов, автор формулирует обобщающие выводы и, в частности, отмечает, что подвижность границ между сферами частных и публичных интересов через правовое регулирование позволяет сохранить необходимый баланс с учетом различных факторов, в том числе в период социально-экономического кризиса. Поэтому частные интересы конкретных субъектов в отношениях банкротства могут трансформироваться в публичный интерес.

Ключевые слова: институт банкротства, частные и публичные интересы, баланс интересов, социально-экономический кризис, антикризисные меры, мораторий на возбуждение дел о банкротстве

Shuvalov I.I. The Institution of Bankruptcy and Its Role During Socio-Economic Crisis

I.I. Shuvalov - State Development Corporation "VEB.RF", Moscow, Russia

The article is devoted to the analysis of the institution of bankruptcy and the identification of its role during socio-economic crisis. The author examines the doctrinal positions on the institution of bankruptcy, examines private and public interests in the procedures for declaring a person bankrupt, as well as their correlation. As a result the author comes to the conclusion that the current bankruptcy rules do not allow to fully determine what the interests of the state are in bankruptcy, it is also difficult to establish their priority. It is noted that at various stages of recognition of a business entity as insolvent and then bankrupt; the state pursues various goals, which makes it possible to differentiate public interests at the micro and macro levels.

The state's participation in bankruptcy relations is realized through a set of methods, tools, rules with regulatory and control content, but the predictive and process-controlling activities of the authorized state bodies in the field of economics, including the bankruptcy of legal entities, are not sufficiently manifested. Of course, it is not always possible to predict the onset of a socio-economic crisis, nevertheless, the state should respond in a timely manner to advance, if possible, prevent the situation from deteriorating and take all measures aimed at minimizing the consequences of socioeconomic crises. During this period, a clear response and understanding of further actions are required from the state.

Positively assessing the innovations of the current legislation in terms of establishing the possibility of declaring a moratorium on the initiation of bankruptcy proceedings at the request of creditors, the author formulates generalizing conclusions and, in particular, notes that the mobility of the boundaries between the spheres of private and public interests through legal regulation allows maintaining the necessary balance taking into account various factors, including during the socio-economic crisis. Therefore, the private interests of specific entities in bankruptcy relations can be transformed into public interest.

Keywords: institution of bankruptcy, private and public interests, balance of interests, socioeconomic crisis, anti-crisis measures, moratorium on initiation of bankruptcy cases