Сочетание интересов общества и частных интересов в регулировании использования земель (Г.Н. Эйриян, журнал "Вестник Пермского университета. Юридические науки", выпуск 4, октябрь-декабрь 2021 г.)

Эйриян Г.Н. Сочетание интересов общества и частных интересов в регулировании использования земель

Г.Н. Эйриян - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Пермский государственный национальный исследовательский университет

Введение: в статье рассмотрена эволюция российского законодательства об использовании земельных участков в постсоветский период в аспекте сочетания интересов общества и частных интересов. Цель: проанализировать развитие законодательства РФ об использовании земельных участков с акцентом на отношения в части хозяйственной эксплуатации земельного участка как природного ресурса, установить его текущее состояние в аспекте сочетания интересов общества и частных интересов. Методы: формальной логики, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный. Результаты: установлено, что развитие законодательства об использовании земельных участков в РФ осуществлялось непоследовательно. На первом этапе, до принятия Конституции РФ, интересы общества выступали в качестве пределов осуществления права собственности на землю, иные природные ресурсы. Конституция РФ прямо не закрепляет социальную функцию собственности на землю, иные природные ресурсы, из ее положений, как представляется, следует потенциальная возможность развития в отраслевом законодательстве различных концепций собственности. В настоящее время в ЗК РФ отражена социальная функция собственности, что следует, в частности, из ряда основных принципов земельного законодательства. Подчиняя регламентацию отношений по использованию земельных участков общественным интересам, законодатель вместе с тем значительно либерализировал права и обязанности правообладателей земельных участков по сравнению с ЗК РСФСР 1991 г. Указанное обстоятельство свидетельствует, на наш взгляд, о стремлении законодателя гармонизировать земельное и гражданское законодательство в регулировании использования земли.

Ключевые слова: публичные и частные интересы в использовании земель; социальная функция собственности на землю; конституционные положения о земле

Eyrian G.N. Public and priva te interests in regulation of land use

G.N. Eyrian - Perm State University

Introduction: the article analyzes the evolution of Russian legislation on the use of land plots in the post-Soviet period from the perspective ofpublic and private interests as reflected therein. Purpose: to analyze the development of the legislation of the Russian Federation on the use of land plots, with a focus on relations regarding the economic exploitation of the land plot as a natural resource; to assess current legislation from the perspective of the balance of public and private interests. Methods: methods offormal logic, historical, comparative legal and system-structural methods. Results: the development of legislation on the use of land plots in the Russian Federation has been inconsistent. At the first stage, before the adoption of the Constitution of the Russian Federation, the public interest acted as the limit of the exercise of ownership of land and other natural resources. The Constitution of the Russian Federation does not directly establish the social function of ownership of land and other natural resources. The provisions of the Constitution imply the potential opportunity for the development of various concepts of ownership in land law. Currently, the Land Code of the Russian Federation reflects the social function of ownership, which follows from a number of basic principles of land legislation. The legislator subordinated the regulation of relations on the use of land plots to public interests and, at the same time, liberalized the rights and obligations of the owners of land plots in contrast to the Land Code of the RSFSR of 1991. From our point of view, this circumstance demonstrates the legislator's desire to harmonize land and civil legislation in the regulation of land use.

Keywords: public and private interests in land use; social function of land ownership; constitutional provisions on land