Агентурная провокация. Определение термина (Д.В. Кольцов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2021 г.)

Кольцов Д.В. Агентурная провокация. Определение термина

Д.В. Кольцов - доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел, кандидат юридических наук, доцент, Санкт-Петербургский университет МВД России

Актуальность рассмотрения вопросов возможного дефинирования предлагаемого термина "агентурная провокация" обусловлена стабильно значительным количеством жалоб, поступающих в Европейский суд по правам человека на предмет возможных провокационных действий сотрудников оперативных подразделений отечественных правоохранительных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, замысел которых содержит элементы моделирования уголовно наказуемых деяний.

Постановка проблемы: настоящей статьей автор продолжает цикл публикаций, посвященных проблемам соотношения прецедентной практики Европейского суда по правам человека, правовых позиций Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, положений оперативно-разыскного законодательства в контексте рассмотрения поступающих в Страсбург жалоб на возможные провокационные действия российских оперативно-розыскных органов. Важнейшим проблемным вопросом в данной сфере является лексико-терминологическая неопределенность закрепленного в ч. 8 ст. 5 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" обобщающего термина "провокация".

Цель исследования: разработка отвечающего требованиям правовой определенности дефиниции понятия "агентурная провокация", обобщающего совокупность недопустимых провокационных тактических приемов работы оперативных сотрудников правоохранительных органов и содействующих им лиц при проведении оперативно-розыскных мероприятий, замысел которых содержит элементы моделирования уголовно наказуемых деяний.

Методы: общенаучные (описание, сравнение), формально-логические (анализ, синтез, аналогия), контент-анализ, экспертная оценка.

Результаты и ключевые выводы: с учетом прецедентной практики Европейского суда по правам человека, правовых позиций Конституционного и Верховного судов Российской Федерации, положений оперативно-розыскного и смежного законодательства, а также доктринальных оценок отечественных ученых автором разработана дефиниция ранее выдвинутого им термина "агентурная провокация", раскрывающая содержание недопустимых провокационных тактических приемов работы оперативных сотрудников и содействующих им лиц при проведении оперативно-розыскных мероприятий, замысел которых содержит элементы моделирования уголовно наказуемых деяний.

Ключевые слова: оперативно-разыскная деятельность; оперативно-разыскные мероприятия; провокация; агентурная провокация; провокация преступления; права человека и гражданина; права личности; обстоятельства, исключающие преступность деяния; Европейский суд по правам человека; правовая позиция Европейского суда по правам человека; имплементация решений Европейского суда по правам человека; системная проблема; оперативный эксперимент; проверочная закупка; контролируемая поставка; оперативное внедрение.

Koltsov D.V. An Agent Provocation. Definition of the Term

D.V. Koltsov - Associate Professor at the Department of the Operative Search Activity in the Law Enforcement Bodies, Candidate of Law, Associate Pofessor Saint-Petersburg University of the MIA of Russia

The relevance of considering the issues of a possible definition of the proposed term "agent provocation" is due to the consistently significant number of complaints submitted to the European Court for possible provocative actions of employees of operational units or domestic law enforcement agencies during operational search activities, the concept of which contains elements of modeling criminal offenses.

The problem statement: the author continues a series of publications devoted to the problems of correlation of the ECHR case-law, the legal position of the Russian Federation Constitutional and Supreme Courts, provisions of the operational-search legislation in the context of the consideration of complaints received in Strasbourg about possible provocation actions of the Russian operational-search bodies. The most important problematic issue in this area is the lexical and terminological uncertainty enshrined in part eight of Art. 5 of the "OSA act" the generalizing term "provocation". The author proposes to use the specified term "agent provocation" to generalize the considered unacceptable tactical methods of work, the content if which would take into account both domestic and European legal approaches to this issue.

The purpose of the research: development of the definition of the concept of "agent provocation" that meets the requirements of legal certainty, summarizing the totality of unacceptable provocative tactics of the work of operational law enforcement officers and their assistants, when carrying out operational-search activities, the concept of which contains elements of modeling criminal offenses.

The research methods: general scientific (description, comparison), formal logical (analysis, synthesis, analogy), content analysis, expert evaluation.

The results and key conclusions: taking into account the ECHR case-law, the legal positions of the Russian Federation Constitutional & Supreme Courts, the provisions of the operational-search and related legislation, as well as the doctrinal assessments of domestic scientists, the author has developed a definition of the previously put forward by him the term "agent provocation", revealing the content of inadmissible provocative tactics of the work of operational officers and persons assisting them, when carrying out operational-search measures, the concept of which contains elements of modeling of criminal offenses.

Key words: operational-search activity; operational-search measures; special investigative techniques; undercover operations; OSA act; police entrapment; police incitement; agent-provocateur; persons rights; human rights; the legal standard; European Court of Human Rights; test purchase; operational experiment; verification purchase; controlled delivery; operational; implementation.