К вопросу об альтернативных формах прекращения публичного спора (Е.С. Кощеева, А.Н. Петрунева, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 12, декабрь 2021 г.)

Кощеева Е.С., Петрунева А.Н. К вопросу об альтернативных формах прекращения публичного спора

Е.С. Кощеева - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Киров, Россия

А.Н. Петрунева - научный сотрудник Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Киров, Россия

Перспективы внедрения идеи примирения в публичных спорах рассматриваются путем анализа особенностей материального публичного отношения, специфики возникновения в нем спора, возможности его урегулирования или разрешения. Выделяются проблемы определения цели прекращения спора, порядка и альтернативных форм реализации, возможности сочетания и перехода от одного порядка к другому. Делается вывод, что применение примирительных процедур в публичных спорах возможно как на досудебной стадии, так и на судебной. Предлагается проработка и создание механизмов, определяющих основные условия внедрения примирительных процедур, которые бы носили альтернативный судебному порядку разрешения спора характер. Вносимые предложения позволят снизить судебную нагрузку по рассмотрению и разрешению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Проводится анализ форм прекращения публичного спора как с позиции его урегулирования на согласованных сторонами условиях, так и с позиции его альтернативного разрешения при соблюдении баланса частных и публичных интересов.

Ключевые слова: публичный спор; идея примирения; материальное публичное правоотношение; урегулирование публичного спора; разрешение публичного спора; примирительные процедуры; альтернативные формы прекращения публичного спора; административное обжалование; административная медиация; снижение судебной нагрузки.

Koshcheeva E.S., Petruneva A.N. An Issue of Alternative Forms of Termination of a Public Dispute

E.S. Koshcheeva - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Civil Law and Procedure, Volga-Vyatka Institute (branch), Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Kirov, Russia

A.N. Petruneva - Researcher, Volga-Vyatka Institute (branch), Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Kirov, Russia

Prospects for the introduction of the idea of reconciliation in public disputes are considered by analyzing the features of a substantive public relation, the specifics of a dispute arising in it, the possibility of its "settlement" or "resolution". The authors highlight the problems of determining the objective of ending the dispute, the order and alternative forms of implementation, the possibility of combining and transitioning from one order to another. It is concluded that the use of conciliation procedures in public disputes is possible both at the pre-trial and at the judicial stage. It is proposed to develop and create mechanisms that determine the main conditions for the introduction of conciliation procedures, which would be an alternative to the judicial procedure for resolving the dispute. The proposed amendments will reduce the judicial burden on the consideration and resolution of cases arising from administrative and other public legal relations. The authors analyze the forms of termination of a public dispute both from the position of its settlement on the terms agreed by the parties, and its alternative resolution, while maintaining a balance of private and public interests.

Keywords: public dispute; idea of reconciliation; substantive public legal relationship; settlement of a public dispute; resolution of a public dispute; conciliation procedures; alternative forms of termination of a public dispute; administrative appeal; administrative mediation; reducing the court burden.