Интеллектуальные аспекты идеи законопроекта (А.А. Косых, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2021 г.)

Косых А.А. Интеллектуальные аспекты идеи законопроекта

А.А. Косых - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент Академии управления МВД России, Российская Федерация, г. Москва

Проблема: создание правовых норм вне интеллектуально-психологических особенностей людей, выдвигающих идеи законопроектов, принимающих или утверждающих различные по своей юридической силе правовые акты, представляется невозможным. Вместе с тем предлагаемые идеи законопроектов зачастую не имеют разумного обоснования, по смыслу расходятся с концепциями и текстами законопроектов, не соответствуют нормам действующего законодательства и правоприменительной практики. Формирование и выдвижение идеи законопроекта должно основываться на результатах довольно "тонкой", кропотливой и в ряде случаев длительной интеллектуально-волевой деятельности человека, которая, как представляется, должна проводиться с учетом сформулированных в статье предложений.

Цель: на основе анализа интеллектуальных аспектов идеи законопроекта сформулировать рекомендации по повышению качества законотворческого процесса.

Методы: выводы основываются на использовании материалистической диалектики, сравнительно-правовом методе, формально-юридическом анализе.

Выводы: 1) идею законопроекта предлагается определить как систему интеллектуально выработанных суждений о возможности, целесообразности и прогнозируемых результатах предлагаемого законопроекта. Данное понятие, а также требование обязательности отражения идеи законопроекта в пояснительной записке предлагается закрепить в Регламенте Государственной Думы; 2) формулирование и реализацию идеи законопроекта следует осуществлять с учетом следующих обстоятельств: закрепление идеи законопроекта в тексте концепции; обязательность прогнозирования ожидаемых результатов как элемент интеллектуального обоснования идеи законопроекта; интеллектуально-волевое "сопровождение" идеи законопроекта; предварительное изучение правового материала по предметной области; временные рамки осознания идеи законопроекта; учет иных факторов социально-экономического и политического характера.

Ключевые слова: интеллект; разум; идея законопроекта; законотворчество.

Kosykh A.A. Intellectual Aspects of the Idea of the Bill

A.A. Kosykh - Associate Professor of the Department of State and Law Disciplines, Candidate of Law, Associate Professor Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Russian Federation, Moscow

The problem: it seems impossible to create legal norms outside of the people intellectual and psychological characteristics who put forward the draft laws ideas, adopt or approve legal acts that are different in their legal force. At the same time, the proposed draft laws ideas often do not have a reasonable justification, differ in meaning from the concepts and draft laws texts, do not comply with the norms of current legislation and law enforcement practice. The formation and promotion of the draft law idea should be based on the results of a rather "subtle", painstaking and, in some cases, long-term person intellectual and volitional activity, which, as it seems, should be carried out taking into account the proposals formulated in the article.

The purpose of the study: based on the analysis of the intellectual aspects of the draft law idea, formulate recommendations for improving the quality of the legislative process.

The methods: conclusions are based on the use of materialistic dialectics, comparative legal method, and formal legal analysis.

The conclusions: 1) the draft law idea is proposed to be defined as a system of intellectually developed judgments about the possibility, expediency and projected results of the proposed draft law. This concept, and the requirement that the draft law idea must be reflected in the explanatory note, is proposed to be fixed in the Regulations of the State Duma; 2) the formulation and implementation of the draft law idea should be carried out taking into account the following circumstances: the consolidation of the draft law idea in the text of the concept; the obligation to predict the expected results as the draft law idea intellectual justification element; intellectual and volitional "support" of the draft law idea; preliminary study of legal material on the subject area; the time frame of awareness of the draft law idea; consideration of other socioeconomic and political factors.

Key words: intelligence; mind; the draft law idea; law-making.