Изменение климата: развитие международно-правового регулирования (Н.А. Соколова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 12, декабрь 2021 г.)

Соколова Н.А. Изменение климата: развитие международно-правового регулирования

Н.А. Соколова - доктор юридических наук, заведующий кафедрой международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Статья посвящена развитию международно-правового регулирования в сфере борьбы с изменением климата. На протяжении многих лет государства в условиях научной неопределенности стараются найти способы удержать глобальное потепление на уровне 1,5 °С посредством установления международных обязательств различной конфигурации.

При осуществлении сотрудничества в борьбе с изменением климата возникают дополнительные предметные дискуссии, связанные, например, с реализацией международных торговых мер или обеспечением прав человека. Однако магистральным остается направление, охватываемое контекстом устойчивого развития, ESG-принципами для бизнеса, государства и общества, стратегии энергетических политик государств, сотрудничества по адаптации и помощи развивающимся странам.

Подходы к международно-правовому регулированию сотрудничества в сфере борьбы с изменением климата стали формироваться, когда международное сообщество стало уделять много внимания международно-правовой охране атмосферного воздуха и защите озонового слоя. Еще в преамбуле Монреальского протокола 1987 г. сделан акцент на потенциальном воздействии выбросов озоноразрушающих веществ на климат. Международно-правовой режим, установленный Рамочной конвенцией ООН об изменении климата 1992 г., по сути, обозначил ориентиры для поиска оптимальных форм сотрудничества с учетом изменений не только состояния окружающей среды, но и экономической повестки. Ключевой институционной площадкой сотрудничества определена Конференция сторон. В настоящее время в связке Рамочной конвенции 1992 г. с Парижским соглашением по климату 2015 г. Конференция сторон обеспечивает условия для их реализации.

Ключевые слова: изменение климата; климат и права человека; устойчивое развитие; Рамочная конвенция 1992 г.; Парижское соглашение по климату 2015 г.; Конференция сторон; Климатический пакт 2021 г.

Sokolova N.A. Climate Change: International Legal Regulation Development

N.A. Sokolova - Dr. Sci. (Law), Head of the Department of International Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The paper is devoted to the development of international legal regulation in the field of combating climate change. Over the years, states, in the face of scientific uncertainty, have been trying to find ways to keep global warming at 1.5°C by establishing international commitments of various configurations. When cooperating in the fight against climate change, additional substantive discussions arise, related, for example, to the implementation of international trade measures or the provision of human rights. However, the main direction remains the one covered by the context of sustainable development, ESG principles for business, government and society, strategies for energy policies of states, cooperation in adaptation and assistance to developing countries.

Approaches to the international legal regulation of cooperation in the field of combating climate change began to form when the international community started to pay much attention to the international legal protection of atmospheric air and the protection of the ozone layer. As early as the preamble to the 1987 Montreal Protocol, the emphasis was placed on the potential climate impact of ozone-depleting substance emissions. The international legal regime established by the 1992 UN Framework Convention on Climate Change, in fact, outlined guidelines for finding optimal forms of cooperation, taking into account changes not only in the state of the environment, but also in the economic agenda. The Conference of the Parties has been identified as the key institutional platform for cooperation. Currently in conjunction with the 1992 Framework Convention and the 2015 Paris Climate Agreement the Conference of the Parties provides the conditions for their implementation.

Keywords: climate change; climate and human rights; sustainable development; 1992 Framework Convention; 2015 Paris Climate Agreement; Conference of the Parties; Climate Pact 2021.