Вопрос: Предоставление отпуска без сохранения заработной платы работнику-инвалиду (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2022 г.)

Если работник, имеющий статус инвалида, написал заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 22.11.2021 по 20.01.2022, а затем пишет еще одно заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по ст. 128 ТК РФ и просит еще отпуск на 60 календарных дней (с 21.01.2022 по 21.03.2022), как правильно понимать ст. 128 ТК РФ? Работник имеет право в календарном году брать 60 дней или считать от того периода, когда работодатель подписал дополнительное соглашение с работником (с октября 2021 года по октябрь 2022 года ему положено 30 календарных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска и плюс 60 дней без сохранения)? Или все-таки имеется в виду календарный год, то есть в 2022 году ему необходимо предоставить отпуск без сохранения заработной платы?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Специалисты Минтруда РФ и Роструда для целей части второй ст. 128 ТК РФ предлагают понимать под "годом" именно рабочий год, а не календарный.

При этом в судебной практике нет единого подхода к решению вопроса о периоде, в котором работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы определенной продолжительности в соответствии с частью второй ст. 128 ТК РФ.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью второй ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работающим инвалидам по их письменному заявлению отпуска без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году.

Указанная норма предусматривает, что основанием для предоставления неоплачиваемого отпуска является заявление работника. Статус инвалида подтверждается справкой об инвалидности (п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95). Соответственно, после получения от работника указанной справки работодатель обязан выполнять требования части второй ст. 128 ТК РФ и предоставлять работнику, как имеющему статус инвалида, отпуск без сохранения заработной платы до 60 дней в году.

Верховный Суд РФ в определении от 17.05.2021 N 127-КГ21-2-К4 подчеркивает, что положения части второй статьи 128 ТК РФ не наделяют работодателя правом определять период времени и продолжительность отпуска без сохранения заработной платы, а обязывают его предоставить работнику такой отпуск на основании его письменного заявления.

Вместе с тем часть вторая ст. 128 ТК РФ не уточняет, за какой год работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы - рабочий или календарный.

Специалисты компетентных государственных органов для целей части второй ст. 128 ТК РФ предлагают понимать под "годом" именно рабочий год, а не календарный (смотрите письмо Минтруда РФ от 06.10.2016 N 14-2/ООГ-8948, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос-ответ 3, вопрос-ответ 4 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ")*(1).

Рабочий год составляет 12 полных месяцев и в отличие от календарного года исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю.

Вместе с тем в судебной практике нет единого подхода к решению этого вопроса.

Так, одни суды полагают, что отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные частью второй ст. 128 ТК РФ, должны предоставляться работникам в каждом рабочем году (смотрите, например, решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 19.09.2018 N 2-2019/2018, решение Центрального районного суда г. Воронежа Воронежской области от 02.12.2016 N 2-6060/2016, определение Мурманского областного суда от 30.09.2020 N 33-2149/2020).

Другие считают, что отпуск установленной продолжительности предоставляется за каждый календарный год (определение Верховного Суда Республики Бурятия от 30.07.2014 N 33-2789, решение Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 21.01.2019 N 2-242/2019).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

Ответ прошел контроль качества

19 января 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что в консультациях специалистов Роструда можно встретить также мнение о том, что период, за который работодатель обязан предоставить работнику-инвалиду отпуск без сохранения, начинает течь с даты присвоения инвалидности (вопрос-ответ 1) или с момента предъявления работником справки об установлении ему инвалидности (вопрос-ответ 2).