Конституционное право на социальное обеспечение в зеркале инструментальной юриспруденции (М.Ю. Федорова, журнал "Российский юридический журнал", N 4, июль-август 2021 г.)

Федорова М.Ю. Конституционное право на социальное обеспечение в зеркале инструментальной юриспруденции

М.Ю. Федорова - профессор кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург), доктор юридических наук, профессор

В статье с позиций инструментальной юриспруденции исследуется сущность конституционного права на социальное обеспечение. В этих целях применительно к регулированию этого права анализируются особые свойства Конституции (прямое действие, универсализм и др.). Оценивается регулятивный потенциал ст. 39, закрепляющей конституционное право на социальное обеспечение, и других положений Конституции РФ. На примере решений Конституционного Суда РФ по вопросам социального обеспечения обосновывается вывод о взаимодействии положений Конституции в создании конституционной модели права на социальное обеспечение. С учетом свойства Конституции выступать основой для развития отраслевого законодательства правовой механизм социального обеспечения характеризуется через консолидированный регулятивный потенциал соответствующих правовых средств. Инструментальная юриспруденция исходит из необходимости выбора наиболее эффективных правовых средств, позволяющих достигать определенных правовых целей. Применительно к цели защиты от социальных рисков одним из таких правовых средств является конституционное право на социальное обеспечение. Оно соотносится с субъективным правом на конкретный вид социального обеспечения как наиболее близким по сути правовым средством. Предлагается рассматривать конституционное право на социальное обеспечение как модельное правовое средство. В этом качестве оно, взаимодействуя с другими конституционно-правовыми средствами (принципами, запретами и т.п.), требует от государства как обязанного субъекта установления для защиты от социальных рисков системы социального обеспечения. Ее конкретные параметры определяются отраслевым законодательством. В свою очередь, названная система должна отвечать вытекающим из Конституции условиям (с точки зрения структуры, отражения международных стандартов и иных критериев).

Ключевые слова: конституционное право на социальное обеспечение, Конституционный Суд РФ, инструментальная юриспруденция, правовые средства, модельное правовое средство

Fedorova M. The constitutional right to social security through the prism of instrumental jurisprudence

M. Fedorova - professor, Ural State Law University (Yekaterinburg), doctor of legal sciences

The article researches the nature of the constitutional right to social security from the standpoint of instrumental jurisprudence. To this end, the unique characteristics of the Constitution (direct effect, universalism, etc.) are analysed. The regulatory potential of Art. 39 of the Constitution, that establishes the right to social security, and some other constitutional norms is assessed. On the example of the rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation on social security the author concludes that the provisions of the Constitution interact in order to create the constitutional model of social security. In view of the ability of the Constitution to be the ground for sector-specific legislation, the legal mechanism of social security is characterized through the consolidated regulatory potential of applicable legal tools. Instrumental jurisprudence relies on the necessity to choose the most effective tools helping to meet specific legal objectives. One of such legal tools aimed at the protection against social risks is the constitutional right to social security. It correlates with the right to a specific social benefit which has the similar nature. The author proposes to consider the constitutional right to social security as a model legal tool. In this capacity, it interacts with other constitutional tools (principles, prohibitions, etc.) and requires the state as the responsible subject to establish the system of social security in order to provide protection against social risks. The parameters of such a system are identified by the sector-specific legislation. This system in turn should comply with the conditions arising from the Constitution (in terms of structure, international standards and other criteria).

Key words: constitutional right to social security, Constitutional Court of the Russian Federation, instrumental jurisprudence, legal tools, model legal tool