Комплексный подход к регламентации использования специальных знаний в проекте Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях: быть или не быть? (О.Г. Дьяконова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 9, сентябрь 2021 г.)

Дьяконова О.Г. Комплексный подход к регламентации использования специальных знаний в проекте Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях: быть или не быть?

О.Г. Дьяконова - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры судебных экспертиз Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Необходимость обновления законодательства об административных правонарушениях назрела давно, поскольку действующий Кодекс об административных правонарушениях РФ, включающий и материальную часть, и процессуальные положения, во многом не отвечает практике. Минюст России предложил на обсуждение два проекта федеральных законов: Кодекса об административных правонарушениях РФ и Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая данную законодательную инициативу в целом положительно, можно высказать ряд замечаний о положениях проекта Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующих использование специальных знаний. В статье анализируются положения Процессуального кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения основ судебной экспертологии как науки, изучающей закономерности развития и функционирования различных форм использования специальных знаний. В представленном проекте прослеживается употребление неверной терминологии, некоторые положения "под копирку" перенесены из других кодексов, но при этом не учтены проблемы их правоприменения в соответствующих процессах. Фактически авторы законопроекта применяют регулирование участия специалиста и назначения, и производства судебной экспертизы без учета разработок в области судебной экспертологии, что само по себе вызывает вопросы и влечет принятие коллизионных положений.

Ключевые слова: проект; Процессуальный кодекс РФ об административных правонарушениях; судебная экспертология; судебная экспертиза; эксперт; специалист; участие специалиста; использование специальных знаний; производство по делам об административных правонарушениях; правовой институт.

Dyakonova O.G. An Integrated Approach to the Regulation of the Use of Special Knowledge in the Draft Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses: To Be or not to Be?

O.G. Dyakonova - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Forensic Expertise, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Updating the legislation on administrative offenses is long overdue, since the current Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, which includes both the material part and procedural provisions, does not in many ways correspond to practice. The Russian Ministry of Justice proposed for discussion two draft federal laws: the Code of Administrative Offenses and the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. Evaluating this legislative initiative as a whole positively, a number of comments can be made about the provisions of the draft Code of Procedure of the Russian Federation on Administrative Offenses regulating the use of special knowledge. The paper analyzes the provisions of the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses from the point of view of the foundations of forensic expertology as a science that studies the patterns of development and functioning of various forms of using special knowledge. In the presented project, the use of incorrect terminology is traced, some provisions "by a carbon copy" are transferred from other codes, but at the same time the problems of their law enforcement in the corresponding processes are not taken into account. In fact, the authors of the draft law apply the regulation of the participation of a specialist and the appointment and production of forensic examination without taking into account developments in the field of forensic expertology, which in itself raises questions and entails the adoption of conflict-of-law provisions.

Keywords: project; Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses; forensic expertise; forensic examination; expert; specialist; participation of a specialist; use of special knowledge; proceedings on cases of administrative offenses; legal institution.