Обзор европейского законодательства в области создания и функционирования регистров населения (И.А. Трофимец, журнал "Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки", N 4 (том 25), октябрь-декабрь 2021 г.)

Трофимец И.А. Обзор европейского законодательства в области создания и функционирования регистров населения

И.А. Трофимец - кандидат юридических наук, доцент, Посольство Российской Федерации в Королевстве Испания, Королевство Испания, г. Мадрид

Представлен анализ европейского законодательства в сфере создания и функционирования информационных систем учета населения. Автор утверждает, что учет населения обуславливается необходимостью решения множественных внутригосударственных экономических, социальных и демографических вопросов, а также и глобальных проблем человечества. В качестве основного критерия отбора были сведения Статистической комиссии и Комиссии по народонаселению ООН о предоставлении государствами данных о населении и жилищном фонде исключительно из государственных информационных систем. Проведенное исследование позволило сделать вывод об отсутствии единообразного подхода в правовом регулировании учета населения на национальных территориях EC. В настоящее время в Австрии, Бельгии, Венгрии, Дании, Исландии, Нидерландах, Норвегии, Швеции, Франции и Финляндии созданы и функционируют единые регистры, содержащие сведения о населении. Хотя названия информационных систем и различаются, но общее то, что подчеркивается публичный характер реестровой информации, она интегрирована и унифицирована на всей территории, в названиях используются термины "центральный" и "национальный". Автор заключает, что изучение мирового опыта способствует совершенствованию собственного законодательства и правоприменения в соответствующей области общественных отношений, что особенно актуально в связи с принятием Федерального закона от 08.06.2020 NN 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации".

Ключевые слова: информационный ресурс, учетные системы, регистр населения, идентификационный номер гражданина

Trofimets I.A. Overview of European legislation in the field of creating and functioning of population registers

I.A. Trofimets - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Embassy of the Russian Federation in the Kingdom of Spain, Madrid, Kingdom of Spain

The article offers an analysis of the European legislation in the field of creation and functioning of information systems for population registration. The author argues that population accounting is conditioned by the need to solve multiple domestic economic, social and demographic issues, as well as global problems of mankind. The information of the UN Statistical and UN Population Commissions on population and housing stock based on the states' information systems formed the main selection criterion. The conducted research allowed us to conclude that there is no uniform approach in the legal regulation of population registration in EU national territories. Austria, Belgium, Denmark, France, Hungary, Iceland, Netherlands, Norway, Sweden and Finland have established and operate unified registers containing information about the population. Although the information systems differ, the common feature is that the public nature of the register information is emphasized; it is integrated and unified throughout the territory, the terms "central" and "national" are widely used. The author concludes that the study of world experience contributes to the improvement of national legislation and law enforcement in the relevant field of public relations, which is especially relevant in connection with the adoption of Federal Law No. 168-FZ of 08.06.2020 "On the Unified Federal Information Register containing information about the population of the Russian Federation".

Key words: information resource, accounting systems, population register, citizen identification number