Организационно-правовые проблемы реализации программы развития генетических технологий (Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов, журнал "Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки", N 4 (том 25), октябрь-декабрь 2021 г.)

Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Организационно-правовые проблемы реализации программы развития генетических технологий

Н.Г. Жаворонкова - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В.Б. Агафонов - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры экологического и природоресурсного права, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Актуальность исследования определяется тем, что в настоящее время правовое регулирование генетических исследований не является комплексным и не обеспечивает полноту регулирования рассматриваемых общественных отношений. Несмотря на принятие базового Федерального закона "О биологической безопасности" одним из факторов, препятствующих реализации Научно-технической программы развития генетических технологий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу, является отсутствие базового закона "О генетических технологиях", в котором бы регулировались общие вопросы использования генетических технологий, применения генной инженерии, государственного управления и государственной поддержки развития генетических технологий. Цель исследования. Анализ современных правовых проблем и поиск оптимальных путей решения организационно-правовых проблем реализации программы развития генетических технологий. Материалы и методы исследования. Для уяснения современных подходов к исследованию актуальных проблем совершенствования организационно-правового механизма реализации программы развития генетических технологий, обусловленных экологическими и биологическими рисками и угрозами, проведено сопоставление различных методов правового регулирования и управления, в том числе диалектического, логического, прогностического метода, а также метода системного анализа. Результаты исследования. Проведен комплексный правовой анализ действующего законодательства, документов государственного стратегического планирования, выработана теоретико-правовая основа для разработки базового закона "О генетических технологиях", а также сформулированы иные комплексные предложения по совершенствованию действующего законодательства. Обоснованы наиболее важные полномочия предлагаемого авторами Национального (федерального) биоресурсного центра, сети федеральных и региональных центров генетических технологий, а также Национального Центра биобезопасности.

Ключевые слова: биологическая безопасность, генетические технологии, биоресурсные центры, Национальный биоресурсный центр, биологические коллекции, синтетическая биология, Национальный Центр биобезопасности, биобанки, генетическая информация, организационноправовой механизм

Zhavoronkova, N.G., Agafonov, V.B. Organizational and legal problems of the program for the development of genetic technologies implementation

N.G. Zhavoronkova - Doctor of Legal Sciences, Full Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Head of the Department of Environmental and Natural Resource Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

V.B. Agafonov - Doctor of Legal Sciences, Full Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL); 9 Sadovaya-Kudrunskaya str., Moscow, 125993, Russian Federation

The relevance of this study is determined by the fact that at present legal regulation of genetic research is not comprehensive and does not provide a complete regulation of social relations in the focus. One of the factors hindering the development of genetic technologies is the absence of a basic law "On genetic technologies". The purpose of the study. The article is devoted to the analysis of modern legal problems and the search for optimal solutions to the organizational and legal problems of the program for the development of genetic technologies implementation. Materials and methods of research. In order to understand modern approaches to relevant problems of improving the organizational and legal mechanism of the program for the development of genetic technologies implementation associated with environmental and biological risks and threats, a comparison of various methods of legal regulation and management, including dialectical, logical, and predictive methods, as well as the method of system analysis, is carried out. Results. Application of these methods allowed to conduct a comprehensive legal analysis of the current legislation and state strategic planning documents, work out a theoretical and legal basis for the development of the basic law "On Genetic Technologies" and formulate other proposals to improve the current legislation. The core powers of the National (federal) Bioresource Center, the network of federal and regional centers of genetic technologies, as well as the National Center for Biosafety have been identified and grounded by the authors.

Key words: biological safety, genetic technologies, bioresource centers, National Bioresource Center, biological collections, synthetic biology, National Biosafety Center, biobanks, genetic information, organizational and legal mechanism