Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора (А.А. Сироткина, журнал "Закон", N 8, август 2021 г.)

Сироткина А.А. Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора

А.А. Сироткина - заведующая кафедрой коммерческого права и процесса Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте РФ, кандидат юридических наук

В настоящей статье рассматриваются вопросы изменения государственных (муниципальных) контрактов, в том числе оснований и пределов таких изменений. Изучение динамики государственных (муниципальных) контрактов было бы неполным без системного взгляда на допустимые изменения контрактов с учетом как положений Гражданского кодекса РФ, основных начал гражданского законодательства, Закона о контрактной системе, так и особенностей предмета отдельных видов контрактов. Особое внимание уделено контрактам на выполнение подрядных работ как самому распространенному и наиболее часто подверженному изменениям виду государственных (муниципальных) контрактов. Изучены вопросы порядка выполнения дополнительных работ, допустимости включения условия о цене с НДС в контракт и изменения такого условия, влияния лимита бюджетных средств, предоставленных заказчику, на изменение условий контракта, а также антимонопольные риски изменения контрактов, заключенных по результатам торгов, запросов котировок цен на товары, запросов предложений. В завершение рассматриваются вопросы о форме соглашения об изменении государственного (муниципального) контракта и об ответственности за нарушение правил его изменения.

Ключевые слова: государственный контракт, муниципальный контракт, изменение договора, свобода договора

Sirotkina A.A. Change of the State (Municipal) Contract and Freedom of Contract

A.A. Sirotkina - Head of the Department of Commercial Law and Procedure at the Private Law Research Centre under the President of the Russian Federation named after S.S. Alexeev, Candidate of Juridical Sciences

The article focuses on modifications of state (municipal) contracts including grounds and limits of such modifications. The study of the dynamics of state (municipal) contracts would be incomplete without a systematic view of the permissible changes in contracts, taking into account both the provisions of the Russian Civil Code, basic principles of civil legislation, the Law on Contractual System, and the specifics of the subject matter of certain types of contracts. Particular attention is paid to work and labour contracts since they are most common and most frequently subject to changes sort of public (municipal) contracts. The author has studied the procedure of additional work performance, admissibility of including and changing the contractual term on price with VAT; the influence of the limit of budget funds granted to the customer on changes in the contract terms, as well as antimonopoly risks of changing contracts concluded as a result of tenders, requests for quotations for goods, requests for proposals. Finally, the article deals with the form of an agreement changing the state (municipal) contract and the responsibility for violations of the rules of changing such contract.

Keywords: state contract, municipal contract, amendment of contract, freedom of contract