Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты (Л.С. Плеханова, Н.С. Павлова, журнал "Закон", N 8, август 2021 г.)

Плеханова Л.С., Павлова Н.С. Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты

Л.С. Плеханова - магистрант экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

Н.С. Павлова - доцент кафедры конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник Центра исследований конкуренции и экономического регулирования РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат экономических наук

Государственные закупки играют важную роль в национальной экономике и одновременно с этим являются функцией, требующей подходящей институциональной поддержки. Выбор критериев эффективности закупочной деятельности оказывает влияние на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие институциональной организации закупок для государственных нужд. На основе обобщения результатов экономических исследований, а также анализа нормативно-правовых актов, регулирующих государственные закупки в Российской Федерации, представлен обзор существующих подходов к оценке эффективности закупок, применяемых в российской практике, а также выявлены основные недостатки и ограничения наиболее распространенных критериев оценки. Особое внимание уделено трудностям, возникающим при оценке эффективности и результативности закупок в целях реализации крупных, технологически сложных проектов. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.

Ключевые слова: государственные закупки, бюджетные закупки, критерии эффективности госзакупок

Pavlova N.S., Plekhanova L.S. Criteria for the Effectiveness of Public Procurement: Unrecorded Effects

N.S. Pavlova - Associate Professor of the Faculty of Economics at Lomonosov Moscow State University, Senior Researcher of the Center for Studies of Competition and Economic Regulation at RANEPA, Candidate of Economic Sciences

L.S. Plekhanova - Graduate Student of the Faculty of Economics at Lomonosov Moscow State University

Public procurement plays an important role in the national economy and at the same time is a function of the state, requiring appropriate institutional support. The choice of criteria for the effectiveness of procurement has an impact on the assessment of the quality of the relevant system, as well as on the trajectory of the development of the institutional framework for procurement for public needs. Based on the generalisation of the results of economic research, as well as an analysis of the regulations governing public procurement in the Russian Federation, an overview of existing approaches to assessing the effectiveness of procurement used in Russian practice is presented, as well as the main drawbacks and limitations of the most common assessment criteria are identified. Particular attention is paid to the difficulties encountered in assessing the efficiency and effectiveness of procurement in order to implement large, technologically complex projects. The article was written on the basis of the RANEPA state assignment research programme.

Keywords: public procurement, budget procurement, effectiveness criteria for public procurement