Требования к участникам публичных закупок (В.А. Кондратьев, журнал "Закон", N 8, август 2021 г.)

Кондратьев В.А. Требования к участникам публичных закупок

В.А. Кондратьев - заместитель заведующего кафедрой предпринимательского и корпоративного права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

В статье рассматривается система требований к участникам публичных закупок, предусмотренная законодательством о контрактной системе. Автор анализирует требования к участникам закупки и проводит их классификацию по критерию объекта проверки и оценки, в результате чего выделяет группы требований, касающихся юридического статуса лица, профессиональных качеств, добросовестности участника и требования антикоррупционной направленности. Также исследуется специфика применения отдельных требований к участникам закупки, как общих, так и дополнительных, рассматриваются особенности привлечения третьих лиц (субисполнителей) к исполнению контракта, включая возможность ограничения привлечения субисполнителей и установления дополнительных требований к ним. Анализируются изменения законодательства о контрактной системе в части установления дополнительных требований к участникам закупок. Ставится вопрос о возможности предоставления заказчику более широкой свободы в определении требований к участникам и рассматриваются отдельные требования и особенности их применения в отечественной практике.

Ключевые слова: публичные закупки, государственный заказчик, участник закупки, требования к участникам, дополнительные требования, государственный контракт, реестр недобросовестных

Kondratev V.A. Requirements for participants in public procurement

V.A. Kondratev - Deputy Head of the Department of Business and Corporative Law at Russian State University of Justice, Candidate of Juridical Sciences

The article examines the system of requirements for participants in public procurement, provided by the legislation on the contract system. The author analyses the requirements for procurement participants, classifies them according to the criterion of the object of verification and assessment, and, as a result, identifies groups of requirements concerning legal status of a person, professional qualities, conscientiousness of the participant and anti-corruption requirements. The article also examines the specifics of the application of individual requirements for the procurement participants, both general and additional, the features of attracting third parties (subcontractors) to execution of the contract, including the possibility of limiting the attraction subcontractors and the establishment of additional requirements for them. Also, the author analyses changes in the legislation of the contract system in terms of establishing additional requirements for procurement participants, raises the question about the possibility of providing the customer with wider freedom in setting requirements for participants, and examines individual requirements and features of their application in domestic practice.

Keywords: public procurement, government customer, procurement participant, requirements for participants, additional requirements, government contract, register of unscrupulous suppliers