Становление и развитие пенитенциарных учреждений Екатеринодара (вторая половина ХIХ - начало ХХ вв.) (И.Л. Изюмская, журнал "Пенитенциарная наука" N 4 (том 15), октябрь-декабрь 2021 г.)

Изюмская И.Л. Становление и развитие пенитенциарных учреждений Екатеринодара (вторая половина ХIХ - начало ХХ вв.)

И.Л. Изюмская - кандидат юридических наук, старший инспектор по особым поручениям отдела гражданско-правовой, судебно-исковой и претензионной работы правового управления ФСИН России, г. Москва, Российская Федерация

Введение: в статье рассмотрены предпосылки зарождения тюремных учреждений на Кубани, особенности их становления в Екатеринодаре - центре Кубанской области, образованной в 1860 г. На основе осмысления современного состояния изученности проблемы и анализа архивных материалов показано влияние государственно-правовых реформ 1860-1870-х гг. на строительство новых и расширение действующих тюремных учреждений, изучены условия содержания в них заключенных, раскрыта роль Екатеринодарского войскового тюремного комитета Общества попечительного о тюрьмах в развитии пенитенциарных учреждений Екатеринодара в таких приоритетных направлениях деятельности, как устройство мест заключения и обеспечение необходимого режима содержания, контроль за обеспечением бытовых условий арестантов, улучшение медицинского обслуживания арестантов и пр. Цель: отразить особенности развития пенитенциарных учреждений в целом на Кубани и в Екатеринодаре в частности. Методологическую основу исследования составляют философские, общенаучные и частнонаучные методы (диалектический, системно-структурный, историко-генетический, сравнительный, формально-юридический и др.). Обсуждение: в статье на основе краткого анализа работ Н.И. Галкиной, Н.В. Славинского, М.К. Батчаевой, С.А. Лобовой и др., затрагивающих исследуемую проблематику, а также изучения материалов, содержащихся в фондах Государственного архива Краснодарского края, освещаются вопросы становления и эволюции тюремных учреждений на Кубани в рассматриваемых хронологических рамках. Результаты: в связи с получением в 1867 г. Екатеринодаром статуса гражданского города произошло резкое увеличение приезжего населения, что повлекло рост количества преступлений и, соответственно, числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Данное обстоятельство явилось причиной расширения действующих тюремных учреждений и строительства новых, в частности Екатеринодарской областной тюрьмы. В связи с образованием в 1867 г. Екатеринодарского войскового тюремного комитета Общества попечительного о тюрьмах, в чьем ведении находились все пенитенциарные учреждения Кубани, удалось достичь определенных успехов в деле тюремного попечительства в рамках своей компетенции. Развитие попечительства по отношению к заключенным следует считать одним из механизмов, решавших задачу улучшения положения арестантов. Финансовую основу этой деятельности составляли казенные и частные благотворительные средства. Также отмечается, что для тюрем Кубани остро стояли проблемы, присущие всей пенитенциарной системе: недостаточное финансирование, неприспособленность тюремных помещений (переполненность), тяжелые условия содержания.

Ключевые слова: Кубанская область; Екатеринодар; места заключения Кубани; Екатеринодарский войсковой острог; Екатеринодарская областная тюрьма; Екатеринодарский тюремный комитет; тюремное попечительство; финансирование тюрем.

Izyumskaya I.L. Formation and Development of Penitentiary Institutions in Yekaterinodar (Second Half of the 19th-Early 20th Centuries)

I.L. Izyumskaya - Candidate of Sciences (Law), Senior Inspector for Special Assignments of the Department of Civil Law, Litigation and Claims Work of the Law Department of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russian Federation

Introduction: the article is devoted to the historic background of the prison system in the Kuban and features of the prison institutions formation in Yekaterinodar - the center of the Kuban Oblast, formed in 1860. The article, based on the comprehension of historical experience and analysis of archival materials, shows the impact of the 18601870 state-legal reforms on construction of new and enlargement of current prisons and studies the specifics of prisoner detention conditions. It reveals the role of the Yekaterinodar Military Prison Committee "Prisons Custody Society" in enhancement of Yekaterinodar's penitentiary institutions: organization of places of detention and provision of the necessary detention regime; control over detainee's welfare; improvement of medical care for prisoners, etc. Purpose: to reflect development features of penitentiary institutions in the Kuban as a whole and Yekaterinodar in particular. The methodological basis of the research consists of philosophical, general scientific and private scientific methods (dialectical, system-structural, historical-genetic, comparative, formal-legal, etc.). Discussion: based on a brief analysis of the works of N.I. Galkina, N.V. Slavinskii, M.K. Batchayeva, S.A. Lobova, etc., devoted to the issues under consideration, as well as the study of materials contained in the funds of the State Archive of Krasnodar Territory, the author presents chronological background of formation and development of the Kuban prison institutions. As a result of the conducted research, the researcher comes to the following conclusion: since Yekaterinodar acquired the status of a civil city in 1867, there was a sharp increase in out-of-town visitors, which led to a rise in the number of crimes and, accordingly, persons serving sentences in the form of imprisonment. It involved the expansion of existing prison facilities and construction of new ones, in particular, the Yekaterinodar regional prison in 1876. The establishment of the Yekaterinodar Military Prison Committee "Prisons Custody Society" in 1867, which was in charge of the entire Kuban penitentiary system, helped achieve some success in prison guardianship within its competence. The development of guardianship in relation to prisoners should be considered one of the mechanisms that solved the problem of improving prisoners' situation. This activity was financed by state and private charitable funds. The author also notes that the Kuban prisons addressed acute problems, characteristic, however, of the entire penitentiary system, such as insufficient funding of prison facilities, unsuitability of prison facilities, i.e. overcrowding, and harsh detention conditions.

Keywords: Kuban Oblast; Yekaterinodar; places of detention in the Kuban; Yekaterinodar military prison; Yekaterinodar regional prison; Yekaterinodar Prison Committee; prison guardianship; prison financing.