Об особенностях выявления и раскрытия экономических и коррупционных преступлений, совершаемых при освоении бюджетных средств (оперативно-разыскной аспект) (П.И. Иванов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 3, июль-сентябрь 2021 г.)

Иванов П.И. Об особенностях выявления и раскрытия экономических и коррупционных преступлений, совершаемых при освоении бюджетных средств (оперативно-розыскной аспект)

П.И. Иванов - главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Академия управления МВД России

Актуальность определения и анализа отличительных особенностей выявления и раскрытия экономических и коррупционных преступлений, совершаемых при освоении бюджетных средств, во многом обусловлена необходимостью установления механизма влияния совокупности факторов на выбор оптимальной модели решения указанных задач. Нестабильность криминогенной ситуации, складывающейся в сфере освоения бюджетных средств, требует принятия безотлагательных мер по ее декриминализации и минимизации причиняемого ущерба. Такая потребность на сегодняшний день продиктована главным образом некоторой активизацией деятельности криминальных структур, действующих в указанной сфере.

Постановка проблемы: как показывает проведенное выборочное изучение, без оперативно-розыскного обеспечения деятельности по выявлению и раскрытию экономических и коррупционных преступлений, совершаемых в сфере освоения бюджетных средств, направляемых на реализацию национальных проектов (программ), невозможно обеспечить защиту этих средств от преступных посягательств ввиду наличия в рассматриваемой системе глубоко скрытых схем (способов) подготовки и совершения названных противоправных деяний.

Цель исследования: выработка научно обоснованных подходов к разработке комплекса оперативно-розыскных и иных мер по защите бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов (программ). Такая цель не может быть успешно достигнута без учета отличительных особенностей деятельности по выявлению и раскрытию экономических и коррупционных преступлений, совершаемых при освоении бюджетных средств, поскольку они отражают специфику и совокупность форм и методов оперативно-розыскной работы.

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), частнонаучные (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ документов).

Результаты и ключевые выводы: своевременное познание закономерностей системы оперативно-розыскного обеспечения деятельности по выявлению и раскрытию экономических и коррупционных преступлений, совершаемых при освоении бюджетных средств, и определение на этой основе оптимального комплекса мер, направленных на повышение его эффективности. Научное обоснование такого комплекса, составляющего содержание оперативно-розыскного обеспечения деятельности, обусловлено необходимостью декриминализации рассматриваемой сферы и минимизации влияния негативных факторов на нее. Для этого в первую очередь должны быть своевременно выявлены источники угроз экономической безопасности указанной сферы, которые заслуживают пристального внимания на предмет всестороннего изучения и анализа преступления экономической и коррупционной направленности, что создает объективную предпосылку для выработки научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию оперативно-розыскного обеспечения деятельности. Кроме того, считаем целесообразным сформировать организационно-правовой механизм непрерывного слежения за состоянием криминогенной ситуации в рассматриваемой сфере, отвечающий реалиям сегодняшнего дня.

Ключевые слова: сфера освоения бюджетных средств; выявление; раскрытие; комплекс мер; система слежения; сохранность бюджетных средств.

Ivanov P.I. On the Specifics of Identifying and Disclosing Economic and Corruption Crimes Committed During the Development of Budget Funds (Operational Investigative Aspect)

P.I. Ivanov - Chief Researcher of the Research Center, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The relevance of determining and analyzing the distinctive features of identifying and disclosing economic and corruption crimes committed during the development of budget funds is largely due to the need to establish a mechanism for the influence of a set of factors on the choice of the optimal model for solving these problems. The instability of the criminal situation in the sphere of budget funds development requires the adoption of urgent measures to decriminalize it and minimize the damage caused. Such a need today is dictated mainly by some activation of the activities of criminal structures operating in this area.

The problem statement: as the conducted selective study shows, without operational search support for the identification and disclosure of economic and corruption crimes committed in the field of budget funds allocated for the implementation of national projects (programs), it is impossible to protect these funds from criminal encroachments due to the presence in the system under consideration of deeply hidden schemes (methods) for preparing and committing these illegal acts.

The purpose of the study: to develop scientifically based approaches to the development of a set of operational-investigative and other measures to protect budget funds allocated for the implementation of national projects (programs). Such a goal cannot be successfully achieved without taking into account the distinctive features of the activities for the identification and disclosure of economic and corruption crimes committed during the development of budget funds, since they reflect the specifics and the totality of forms and methods of operational investigative work.

The research methods: general scientific, including formal-logical (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), private scientific (observation, questioning, interviewing, content analysis of documents).

The results and key conclusions: timely knowledge of the laws of the system of operational investigative support for the identification and disclosure of economic and corruption crimes committed during the development of budget funds, and determination on this basis of the optimal set of measures aimed at improving its effectiveness. The scientific justification of such a complex, which constitutes the content of operational investigative support for activities, is due to the need to decriminalize the sphere under consideration and minimize the influence of negative factors on it. To do this, first of all, the sources of threats to the economic security of this sphere should be identified in a timely manner, which deserve close attention for a comprehensive study and analysis of crimes of an economic and corruption orientation, which creates an objective prerequisite for the development of scientifically based proposals and recommendations for improving operational investigative support of activities. In addition, we consider it expedient to form an organizational and legal mechanism for continuous monitoring of the state of the criminal situation in the area under consideration, which meets the realities of today.

Key words: the sphere of budget funds development; identification; disclosure; a set of measures; tracking system; safety of budget funds.