Особенности административно-правового принуждения в сфере миграции (А.С. Огиенко, Л.Б. Проскурякова, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 6, июнь 2021 г.)

Огиенко А.С., Проскурякова Л.Б. Особенности административно-правового принуждения в сфере миграции

А.С. Огиенко - кандидат юридических наук, Управление Судебного департамента в Московской области, администратор Звенигородского городского суда

Л.Б. Проскурякова - доктор педагогических наук, доцент, директор Звенигородского учебного корпуса Одинцовского филиала Международного юридического института

В статье исследуются особенности административно-правового принуждения в сфере миграции. В ней дан анализ нормативных правовых актов, в которых функция миграционного контроля возложена на органы внутренних дел, определены меры по предупреждению и сокращению неконтролируемой миграции. Особое место занимают направления совершенствования государственного управления в области миграционной политики.

Анализ постоянных изменений правового статуса "миграционных" подразделений, когда они то повышали свой статус до федеральной службы подведомственной МВД России, потом до самостоятельной федеральной службы, подведомственной Правительству РФ, то снова возвращались в МВД России, но уже на уровень обычных структурных подразделений Министерства, показал, что эти решения были ошибочными.

Упразднение Федеральной миграционной службы в 2016 г. и передача ее функций в МВД России повлекли кардинальные институциональные изменения, что отражает устойчивую закономерность в преобладании в государственном управлении мер административно-правового принуждения, не способствует повышению эффективности государственного управления в сфере миграции, осложняет проблемы реализации функций социальной адаптации и интеграции мигрантов, которую, по нашему мнению, МВД России эффективно реализовать не способно.

Ключевые слова: миграционная политика, миграция, административное принуждение, федеральная служба в сфере миграции, органы внутренних дел, управление в сфере миграции, Концепция миграционной политики.

Ogienko A.S., Proskuryakova L.B. Features of administrative and legal coercion in the migration sphere

A.S. Ogienko - Administrator, Zvenigorod City Court of the Departments of the Judicial Department in the Moscow Region, Cand. Sci. (Law)

L.B. Proskuryakova - Director, Zvenigorod Educational Building Odintsovo Branch International Law Institute, Dr. Sci. (Pedagogy), Associate Professor

The article examines the features of administrative and legal coercion in the feld of migration. It provides an analysis of regulatory legal acts in which the function of migration control is assigned to the internal afairs bodies and measures to prevent and reduce uncontrolled migration are determined. A special place is occupied by the directions of improving public administration in the feld of migration policy.

Analysis of constant changes in the legal status of "migration" units, when they then raised their status to a federal service, frst subordinate to the Ministry of Internal Afairs of Russia, then to an independent federal service subordinate to the Government of the Russian Federation, then they returned to the Ministry of Internal Afairs of Russia, but now to the level the usual structural divisions of the ministry showed that these decisions were erroneous. The abolition of the Federal Migration Service in 2016 and the transfer of its functions to the Ministry of Internal Afairs of Russia entailed fundamental institutional changes, which refects a stable pattern in the prevalence of administrative and legal coercion measures in public administration, does not contribute to an increase in the efciency of public administration in the feld of migration, complicates problems of implementing the functions of social adaptation and integration of migrants, which the Ministry of Internal Afairs of Russia is unable to efectively implement.

Keywords: migration policy, migration, administrative coercion, federal service in the feld of migration, internal afairs bodies, management in the feld of migration, Concept of migration policy.