Меры административного предупреждения и вопросы их административно-процессуального применения (П.Е. Спиридонов, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 6, июнь 2021 г.)

Спиридонов П.Е. Меры административного предупреждения и вопросы их административно-процессуального применения

П.Е. Спиридонов - доцент кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, кандидат юридических наук

Предметом исследования в данной работе являются меры административного предупреждения и такая их разновидность, как меры профилактики. Цель исследования заключается в анализе сущности мер административного предупреждения и административно-процессуального порядка их применения. В работе делается вывод о том, что вести речь о существовании производства по применению мер административного предупреждения (профилактики) преждевременно, так как в Российской Федерации не сформировалась в полном объеме система административно-процессуальных норм, регламентирующих данный вид производства от стадии возбуждения административного дела до стадии обжалования. При этом, с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в публичное управление, возрастает необходимость в формировании такого вида административного производства. Также делается предположение, что особенности правового регулирования процессуального порядка применения мер административного предупреждения зависят от двух важных условий: 1) эффективности применения соответствующей меры должностными лицами правоохранительного органа и их должностных лиц; 2) способности обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при существующем порядке применения.

Ключевые слова: административно-процессуальная деятельность, административное предупреждение, меры административного предупреждения, меры профилактики, профилактические мероприятия.

Spiridonov P.Е. Administrative prevention measures and issues of their administrative procedural application

P.Е. Spiridonov - Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law of the Saint-Petersburg University of State Fire Service of Emercom of Russia, Cand. Sci. (Law)

The subject of the study in this paper is administrative prevention measures and their variety, such as preventive measures. The purpose of the study is to analyze the nature of administrative prevention measures and their administrative procedure. The paper concludes that it is premature to talk about the existence of proceedings on the application of administrative prevention (preventive) measures, since the Russian Federation has not fully developed a system of administrative procedural rules governing this type of proceedings from the stage of initiating an administrative case to the stage of appeal. At the same time, taking into account the introduction of a risk- oriented approach in public administration, the need for the formation of this type of administrative proceedings increases. It is also suggested that the peculiarities of the legal regulation of the procedural procedure for the application of administrative prevention measures depend on two important conditions: (1) the efectiveness of the application of the relevant measure by law enforcement ofcials and their ofcials; (2) the ability to ensure respect for the rights and freedoms of a person and citizen in the existing procedure of application.

Keywords: administrative and procedural activities,administrative prevention, administrative prevention measures, preventive measures, preventive action.