Межправительственные механизмы финансирования научных разработок в сфере безопасности и обороны в Европейском Союзе (В.Ю. Слепак, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 7, июль 2021 г.)

Слепак В.Ю. Межправительственные механизмы финансирования научных разработок в сфере безопасности и обороны в Европейском Союзе

В.Ю. Слепак - доцент кафедры интеграционного и европейского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

Необходимость создания новой технологической базы совместными усилиями хорошо понимают как в государствах - членах ЕС, так и в самой организации, однако ситуация долгое время вообще не менялась. Со временем государства-члены пришли к понимаю того, что вместо простого увеличения финансирования, которое не позволяет преодолеть неэффективность действий в рассматриваемой сфере, необходимо сократить дублирование действий по развитию потенциалов, платформ и систем, слабо связанных друг с другом. С 2016 г. на уровне Европейского Союза формируется достаточно целостная система, позволяющая координировать действия государств-членов по финансированию научных исследований для нужд обороны, а также путем определения наиболее приоритетных направлений исследований для всех государств - членов ЕС осуществлять софинансирование таких исследований из бюджета ЕС. Наиболее яркими примерами таких мер являются Европейский оборонный фонд и финансирование из него проектов государств-членов, реализуемых в рамках постоянного организованного сотрудничества. Подобные меры носят преимущественно межправительственный характер, однако способствуют формированию единого европейского рынка научных исследований путем стимулирования трансграничных исследовательских проектов.

Ключевые слова: научные исследования, европейский оборонный фонд, постоянное организованное сотрудничество, европейский план действий в сфере обороны, скоординированный ежегодный оборонный обзор, Европейское оборонное агентство.

Slepak V.Yu. Intergovernmental mechanisms for security and defense r&d funding in the European union

V.Yu. Slepak - Associate Professor of Integration and EU Law Chair of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Cand. Sci. (Law)

The need to create a new technological base through joint efforts is well understood both in the EU member states and in the Union itself, but the situation has not changed at all for a long time. Over time, Member States have come to realize that instead of increasing funding that does not address inefficiencies in this area, it is necessary to reduce duplication of efforts to develop loosely coupled capacities, platforms and systems. Since 2016, at the level of the European Union, a sufficiently integrated system has been formed, which makes it possible to coordinate the actions of the member states on funding scientific research for defense needs, as well as, by identifying the highest priority research areas for all EU member states, to co-finance such research from the EU budget. The most striking examples of such measures are the European Defense Fund and the financing from it of projects of the member states, implemented in the framework of PESCO. Such measures are predominantly intergovernmental in nature, but contribute to the formation of a single European market for scientific research by stimulating cross-border research projects.

Keywords: Research and development, European Defence Fund, Permanent Structured Cooperation, PESCO, European Defence Action Plan, Coordinated Annual Review on Defence, CARD, European Defence Agency, EDA.