Партисипативное бюджетирование и его особенности: от Порту-Алегри до современной Европы (А.И. Черкасов, журнал "Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 7, июль 2021 г.)

Черкасов А.И. Партисипативное бюджетирование и его особенности: от Порту-Алегри до современной Европы

А.И. Черкасов - ведущий научный сотрудник сектора прав человека Института государства и права РАН, кандидат юридических наук, доцент

В статье анализируются особенности партисипативного бюджетирования как относительно нового эксперимента в сфере демократии участия. Данная демократическая форма зародилась в 1989 г. в бразильском городе Порту-Алегри и затем получила распространение не только в Латинской Америке, но и на других континентах. Особое внимание уделяется странам Европы, где партисипативное бюджетирование внедрялось наиболее активно. Анализируются как положительные черты партисипативного бюджетирования, так и его возможные недостатки. По мнению автора, будучи одной из форм партисипативной демократии, партисипативное бюджетирование в то же время остается тесно привязанным к институтам представительной демократии. Инициатором его внедрения чаще всего является муниципальная исполнительная власть в целом либо ее отдельные представители, и в первую очередь главы местной администрации.

Ключевые слова: партисипативное бюджетирование, партисипативная демократия, политические партии, муниципалитеты, главы местной администрации, муниципальные советы, инвестиции, местные налоги и сборы.

Cherkasov A.I. Participatory budgeting and its features: from Porto Alegre to modern Europe

A.I. Cherkasov - Leading Research Fellow, Human Rights Department of the Institute of State and Law, RAS, Cand. Sci. (Law)

The article deals with the features of participative budgeting as a relatively new experiment in the sphere of participative democracy. It's pointed out that this democratic form was initiated in 1989 in а Brazilian city Porto Alegre and then it was spread not only over Latin America but also over other continents. Special attention is paid to the countries of Europe where participative budgeting was implemented most actively. Positive features of participative budgeting as well as its possible disadvantages are analyzed.

The author argues that participative budgeting being one of the forms of participative democracy remains at the same time closely tied to the institutions of representative democracy. The initiator of its implementation remains most often municipal executive power as a whole or its individual representatives and first of all heads of local administration.

Keywords: participative budgeting, participative democracy, political parties, municipalities, heads of local administration, municipal councils, investments, local taxes and fees.