Правовая природа реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия (Е.В. Черепанова, В.В. Матвеев, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2021 г.)

Черепанова Е.В., Матвеев В.В. Правовая природа реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия

Е.В. Черепанова - старший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

В.В. Матвеев - младший научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия

В статье рассматриваются правовые и организационные вопросы, связанные с функционированием реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, который был введен и интегрирован в 2017 г. в федеральную государственную информационную систему в области государственной службы, созданной для обеспечения прозрачности системы управления государственной службой. Исследуются причины введения в законодательство реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, текущее состояние правового регулирования, а также место и роль реестра в системе мер, направленных на предупреждение и противодействие коррупции.

Вывод: реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, играет важную роль в предупреждении коррупционных правонарушений. Вместе с тем необходимо более четко обозначить его правовую природу для понимания того, какие последствия будут нести лица, включенные в данный реестр. Информирующей составляющей реестра явно недостаточно для обеспечения его превентивной функции. Использование реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, будет более эффективным в случае, если внесение в такой реестр лица будет сопровождаться лишением последнего права занимать должности государственной и муниципальной службы в течение определенного срока.

Ключевые слова: коррупция, реестр, утрата доверия, информация, государственная гражданская служба, муниципальная служба, антикоррупционные ограничения, запреты, обязанности.

Cherepanova E.V., Matveev V.V. The Legal Nature of the Register of Persons Dismissed Due to Loss of Confidence

E.V. Cherepanova - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

V.V. Matveev - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

The article deals with legal and organizational issues related to the functioning of the register of persons dismissed due to loss of confidence, which was introduced and integrated into the federal state information system in the field of public service, created to ensure transparency of the public service management system, in 2017. The reasons for introducing the register of persons dismissed due to loss of confidence into the legislation, the current state of legal regulation, as well as the place and role of the register in the system of measures aimed at preventing and combating corruption are investigated. According to the results of the study, the authors conclude that the register of persons dismissed due to loss of confidence plays an important role in preventing corruption offenses. At the same time, it is necessary to define its legal nature more clearly to understand what consequences will be borne by persons included in the designated register. The informing component of the registry is clearly not enough to ensure its preventive function. It seems that the use of the register of persons dismissed due to loss of confidence for committing a corruption offense will be more effective if the entry of a person into such a register is accompanied by the deprivation of his right to hold positions of state and municipal service for a certain period.

Keywords: corruption, register, loss of confidence, information, state civil service, municipal service, anti-corruption restrictions, prohibitions, and obligations