Взаимодействие органов публичной власти с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации (Е.Е. Никитина, Ж.А. Гаунова, журнал "Журнал российского права", N 10, октябрь 2021 г.)

Никитина Е.Е., Гаунова Ж.А. Взаимодействие органов публичной власти с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации

Е.Е. Никитина - ведущий научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Ж.А. Гаунова - младший научный сотрудник центра публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

Одним из результатов роста гражданской активности стало появление в тексте Конституции Российской Федерации таких понятий, как "институты гражданского общества", "некоммерческие организации", "добровольческая (волонтерская) деятельность". Наиболее важным результатом конституционной модернизации является выделение и закрепление в Конституции Российской Федерации основных форм взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти.

Авторы статьи исследуют институты гражданского общества, участвующие в реализации государственной национальной политики, и формы их взаимодействия с органами публичной власти. Особое внимание уделено вовлечению в указанное взаимодействие институтов гражданского общества, которые не имеют собственных организационно-правовых форм, например диаспор и землячеств. Проблемой в регулировании взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики является недостаточная эффективность законодательно закрепленных организационно-правовых форм, в которых могут функционировать сами институты гражданского общества, действующие в рассматриваемой сфере. Обращено внимание на разницу между институтами гражданского общества и институтами, которые способствуют развитию гражданского общества, являясь формами взаимодействия между ним и органами публичной власти.

Вывод: проблемы выбора соответствующей организационно-правовой формы для этнической организации приводят к искажению институтов представительства гражданского общества в диалоге с органами публичной власти.

Ключевые слова: государственная национальная политика, межнациональные отношения, институты гражданского общества, органы публичной власти, национально-культурная автономия, диаспора, землячество

Nikitina E.E., Gaunova Z.A. Interaction of Public Authorities with Civil Society Institutions in the Implementation of the National State Policy of the Russian Federation

E.E. Nikitina - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

Z.A. Gaunova - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

One of the consequences of growing civil activity is that in the Russian Constitution new categories appears, i.e. "civil society", "civil society institutions", "non-profit organizations", "voluntary activities". The authors note that the most important result of constitutional modernization is the identification and consolidation in the Constitution of the Russian Federation of the main forms of interaction between civil society institutions and public authorities.

The article examines the civil society institutions involved in the implementation of the state national policy and the forms of their interaction with public authorities. Special attention is paid to the involvement of civil society institutions in this interaction that do not have their own organizational and legal forms, for example, the diaspora and the home-town associations. The authors believe that the issue arising in regulating the interaction of civil society institutions and public authorities of the Russian Federation in the implementation of state national policy is the lack of effectiveness of legally established organizational and legal forms in which civil society institutions themselves can function. The paper draws attention to the difference between civil society institutions and institutions that contribute to the development of civil society, which are forms of interaction between it and public authorities.

The authors' analysis of the current regulation of interaction between civil society institutions and public authorities allows us to conclude that the problems of choosing the appropriate organizational and legal form for an ethnic organization lead to a distortion of the representation of civil society institutions in the dialogue with public authorities.

Keywords: state national policy, interethnic relations, civil society institutions, public authorities, national and cultural autonomy, diaspora, home-town associations