Институциональные механизмы противодействия коррупции на государственной службе (А.М. Цирин, В.В. Севальнев, журнал "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2021 г.)

Цирин А.М., Севальнев В.В. Институциональные механизмы противодействия коррупции на государственной службе

А.М. Цирин - и.о. заведующего отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, секретарь Бюро Междисциплинарного совета по координации научного и учебно-методического обеспечения противодействия коррупции, кандидат юридических наук

В.В. Севальнев - ведущий научный сотрудник отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

Исследуя институциональные механизмы противодействия коррупции на государственной службе, авторы статьи дают их понятие и классификацию. Рассмотрены такие антикоррупционные механизмы, как декларирование имущественного положения должностных лиц различных категорий, предупреждение конфликта интересов и его урегулирование, обеспечение соблюдения запретов, ограничений и выполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Проанализированы новые субинституты антикоррупционного законодательства, характеризующиеся кросс-отраслевыми признаками. Проведена дифференциация имеющихся институциональных механизмов противодействия коррупции на традиционные и принципиально новые, основанные на применении цифровых и информационных технологий, использование которых позволяет раскрыть потенциал уже имеющихся антикоррупционных механизмов. В целях закрепления новых институциональных антикоррупционных механизмов предложены направления дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Подчеркивается растущая роль категории конфликта интересов в контексте развития современного законодательства, находящей применение в рамках правового регулирования неоднородных общественных отношений. С ростом уровня информатизации возникает необходимость в обработке больших массивов информации, включая различные типы данных, которые становятся фундаментом для работы информационных систем, в том числе администрируемых человеком. Предлагаются научные и практические подходы, которые могут быть использованы при создании цифрового профиля гражданского служащего, а также делается вывод о необходимости синхронизации данной работы с деятельностью по формированию цифрового профиля обычного гражданина.

Сформулирован вывод о становлении нового институционального механизма противодействия коррупции, заключающегося в цифровом профилировании, который не только позволит заложить основу для применения новых цифровых технологий, но и раскрыть потенциал имеющихся механизмов.

Ключевые слова: противодействие коррупции, законодательство, верховенство права, механизм, институт

Tsirin A.M., Sevalnev V.V. Institutional Mechanisms for Combating Corruption in the Public Service

A.M. Tsirin - institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

V.V. Sevalnev - institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia

In the article devoted to the study of institutional mechanisms for combating corruption in the public service, their author's concept and classification are proposed. The authors considered such anti-corruption mechanisms as declaring the property status of officials of various categories, preventing and resolving conflicts of interest, as well as ensuring compliance with prohibitions, restrictions and fulfilling duties established in order to combat corruption. At the same time, new cross-sectoral sub-institutions of anti-corruption legislation were analyzed. In addition, the authors differentiated the existing institutional mechanisms for combating corruption into traditional and fundamentally new ones based on the use of digital and information technologies, the use of which also allows us to unlock the potential of existing anti-corruption mechanisms. Taking into account the analysis carried out by the authors, in order to consolidate new institutional anti-corruption mechanisms, the directions of further improvement of the Russian anti-corruption legislation are proposed.

The article emphasizes the growing role of ethe conflict of interest in the development of modern legislation, which uses for legal regulation of heterogeneous social relations. It is noted that with an increase in the level of informatization, it becomes necessary to process large amounts of information, including various types of data, which become the foundation for the information systems, including those administered by humans. The scientific article proposes scientific and practical approaches that will be used to create a digital profile of a civil servant and also concludes that it is necessary to synchronize this work with activities to form a digital profile of an ordinary citizen.

The authors conclude that a new institutional anti-corruption mechanism is emerging;it will consist of digital profiling, which will not only lay the foundation for the use of new digital technologies but also unleash the potential of existing mechanisms.

Keywords: combating corruption, legislation, legality, the rule of law, mechanism, institute