Yellow brick road to digital state (V.S. Osipov, сетевое издание "Цифровое право (Digital Law Journal)", N 2 (том 1), апрель-июнь 2020 г.)

Osipov V.S. Yellow brick road to digital state

V.S. Osipov - Dr. Sci. in Economics, Ph.D. in Economics, Associate Professor, Asset Management Department, Moscow State Institute of International Relations (MGIMO-University), Moscow, Russia

The subject of the research is the transformation of the state institution under the influence of the digital revolution. The choice of topic is determined by the transition of the state institution from bureaucratic to service and from service to digital. This transition entails significant changes in the methods of regulating public relations, the forms of state participation in the life of citizens, as well as the architecture of interaction between state, business and society in the new environment. The aim of the research is to create and justify a model of digital public administration, in which the necessary access to personal information of the digitized state will not be used against citizens. Therefore, the digitalization of public administration should be a tool to improve the efficiency of public services. The research methods are: institutional and comparative legal analysis, as well as methodology of value chain management by M. Porter. The results of the research show that (1) the created value chain of public administration includes main and auxiliary activities in the system of public administration in the digital state, (2) changes in the governance due to the increasing role of the digital state have been proved based on the doctrinal components of the new public administration of C. Hood, and (3) substantiated the reasons for the evolution of public administration through the prism of management structures: from linear-functional to project-functional structure and, as a result, to state digital platforms. Based on the declarations of the UN General Assembly, the conclusion is made that it is necessary to strengthen the control of the judiciary over the executive to avoid the establishment of digital totalitarianism. These findings reinforce the methodological significance of the evolution of public administration, as well as the practical value in reforming the system of governance under the influence of the digital revolution.

Keywords: digital state, public administration, value chain of public administration, human privacy, digital totalitarianism

Осипов В.С. Дорога из желтого кирпича к цифровому государству

В.С. Осипов - доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры управления активами Московского государственного института международных отношений (университет) МИД России, Москва, Россия

Предметом исследования в статье выступает трансформация института государства под влиянием цифровой революции. Выбор темы определяется переходом государственного учреждения от бюрократического к сервисному и от сервисного к цифровому. Этот переход влечет за собой значительные изменения в способах регулирования общественных отношений, формах участия государства в жизни граждан, а также в архитектуре взаимодействия государства, бизнеса и общества в новых условиях. Целью исследования является создание и обоснование модели цифрового государственного управления, в которой необходимый доступ к личной информации цифровизированного государства не будет использоваться против граждан. Поэтому цифровизация государственного управления должна стать инструментом повышения эффективности государственных услуг. Методы исследования: институциональный и сравнительно-правовой анализ, а также методология управления цепочкой ценности М. Портера. Результаты исследования показали, что (1) созданная цепочка ценности государственного управления включает основные и вспомогательные виды деятельности в системе цифрового государственного управления; (2) на основе доктринальных компонентов нового государственного управления Ч. Худа предложено соответствующее изменение в системе государственного управления в связи с возрастанием роли цифрового государства и (3) эволюция бюрократического, сервисного и цифрового государства, а также их аппаратов посредством структур управления происходит по следующему сценарию: от линейно-функциональной к проектно-функциональной структуре и к государственным цифровым платформам. На основании деклараций Генеральной Ассамблеи ООН сделан вывод о необходимости усиления контроля судебной власти над исполнительной во избежание установления цифрового тоталитаризма. Эти выводы подтверждают методологическую значимость эволюции государственного управления, а также практическую ценность реформирования системы государственного управления под влиянием цифровой революции.

Ключевые слова: цифровое государство, государственное управление, цепочка ценности государственного управления, права человека и гражданина, цифровой тоталитаризм