Вопрос: Доверенности на совершение сделок с недвижимостью, выдаваемые должностными лицами органов местного самоуправления (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2021 г.)

Каков порядок оформления доверенностей на совершение сделок с недвижимостью, выдаваемых должностными лицами органов местного самоуправления?

Наряду с нотариусами на территории РФ право совершать определенные нотариальные действия имеют некоторые должностные лица местного самоуправления:

1) в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения;

2) в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

3) во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, - уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

Сведения об уполномоченных должностных лицах местного самоуправления направляются в территориальный орган юстиции и учитываются по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом юстиции (ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, далее - Основы).

В частности, поименованные в ст. 1 Основ должностные лица вправе удостоверять доверенности. Исключение составляют доверенности на распоряжение недвижимым имуществом (п. 2 ст. 37 Основ).

Таким образом, право должностных лиц на удостоверение доверенностей в отношении действий с недвижимостью являются усеченным - должностные лица не могут удостоверять доверенности, которые тем или иным образом связаны с распоряжением этим недвижимым имуществом.

Соответственно, перед удостоверением доверенности, которой собственник недвижимого имущества доверяет третьему лицу совершать в его интересах какие-либо действия, связанные с недвижимостью, уполномоченному должностному лицу следует удостовериться, что представитель не получит права распоряжаться имуществом доверителя, в противном случае в удостоверении такого документа необходимо отказать и рекомендовать обратиться к нотариусу, который в силу закона наделен правом удостоверения доверенностей без ограничений (ст. 59 Основ).

К сожалению, действующее законодательство не содержит определения понятия распоряжение имуществом. Полагаем, под это определение подпадают все сделки, так или иначе связанные с отчуждением всего или части имущества, принадлежащего собственнику, например, продажа, дарение, мена и иные подобные сделки.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Рижская Мария

Ответ прошел контроль качества

20 августа 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.