Вопрос: Правомерны ли действия работодателя, применившего к работнику меры дисциплинарного взыскания за действия работника, совершенные в период его ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть не при исполнении им трудовых обязанностей? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, август 2021 г.)

Работник работает в городе Москве, находился в очередном трудовом отпуске в городе Новороссийске. Работодатель объявил в этот период выговор за допущенный в отпуске проступок. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания является конфликтная ситуация, возникшая между работником и сотрудниками гостиницы, в которой он проживал, находясь на отдыхе; информация об этой ситуации второй стороной конфликта была передана работодателю. Каким образом работникам гостиницы стала известна информация о месте работы проживающего там работника, неизвестно. Насколько обосновано в правовом смысле издание приказа работодателя о привлечении работника к ответственности в виде выговора?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Издание приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности за действия работника, совершенные в период ежегодного оплачиваемого отпуска, а не при выполнении им трудовых обязанностей, неправомерно.

Обоснование вывода:

Трудовое законодательство устанавливает для работодателя возможность применения к работникам дисциплинарных взысканий за совершение ими дисциплинарных проступков.

Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (часть первая ст. 192 ТК РФ). В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (далее - Постановление Пленума N 2) разъяснено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей может заключаться в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

Дисциплинарным проступком признаются только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей (определения Кемеровского облсуда от 15.01.2013 N 33-13153, Московского горсуда от 04.12.2013 N 11-39146/13, Санкт-Петербургского горсуда от 27.11.2013 N 33-17990/2013). Если противоправные действия работника не связаны с его трудовыми обязанностями, они не могут служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Ежегодный оплачиваемый отпуск является временем отдыха работника, которое он вправе использовать по своему усмотрению. Это означает, что работодатель не вправе требовать от работника соблюдения каких-либо положений локальных нормативных актов, устанавливать какие-либо правила (в том числе и правила поведения), обязательные к исполнению работником в период его освобождения от работы. Поскольку действия работника не связаны с исполнением им трудовых обязанностей, работник в период ежегодного отпуска трудовую функцию не выполняет, поэтому действия работника в этот период не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ). Вместе с тем согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера. В понятие "частная жизнь" включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит не противоправный характер (определение от 09.06.2005 N 248-О).

Однако, по нашему мнению, действия, совершаемые работником в рамках трудовых отношений, нельзя признать касающимися только его и не подлежащими контролю со стороны общества. Так, в соответствии со ст. 16, 21, 22 ТК РФ работник обязан исполнять возложенные на него должностные обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину, а работодатель, в свою очередь, вправе требовать от работников исполнения данных обязанностей. Однако отметим, что все вышесказанное относится только к тем действиям работника, которые осуществляются им в рабочее время, поскольку именно в это время работник обязан исполнять свои трудовые обязанности (часть первая ст. 91 ТК РФ). В иные периоды на работника такой обязанности не возложено, а, следовательно, использование работодателем данных о действиях работника в период ежегодного отпуска действительно можно квалифицировать как вмешательство в частную жизнь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (далее - Закон N 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В частности, Верховный Суд РФ в определении от 27.06.2013 N АПЛ13-244 признал относящейся к персональным данным информацию о трудовой деятельности лица. Сбор персональных данных, их использование является обработкой персональных данных. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться только в установленных данной статьей случаях. Одним из таких случаев является получение от субъекта персональных данных согласия на их обработку (п. 1 ч. 1 указанной статьи). Буквальное толкование данной нормы позволяет заключить, что в иных случаях получение согласия на обработку персональных данных не требуется. В частности, п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случаях, когда такая обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

Ни Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей", ни Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853, не предусматривают необходимость получения от физического лица, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающее или приобретающее и (или) использующее гостиничные услуги для личных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, информации о месте его работы. Сведения о месте работы потребителя юридическое лицо, предоставляющее гостиничные услуги в лице его сотрудников, имели право получить и использовать только с согласия потребителя. Если эти сведения были получены и использованы исполнителем в лице его сотрудников без согласия потребителя, организация и ее должностные лица, распространившие сведения о частной жизни гражданина, могут быть привлечены к административной, а также уголовной ответственности (смотрите ст. 24 Закона N 152-ФЗ, ст. 137 УК РФ, ст. 13.11 КоАП РФ). Кроме того, гражданин вправе потребовать от организации-исполнителя по договору о предоставлении гостиничных услуг возмещения ему морального вреда.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

31 августа 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.