Отказ в визе иностранным ученым - участникам мегасайенс-экспериментов, других научных мероприятий и право на его обжалование: новации судебной практики суда ЕС (А.О. Четвериков, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 8, август 2021 г.)

Четвериков А.О. Отказ в визе иностранным ученым - участникам мегасайенс-экспериментов, других научных мероприятий и право на его обжалование: новации судебной практики суда ЕС

А.О. Четвериков - доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

В статье анализируются положения законодательства и новейшей судебной практики Суда Европейского Союза (ЕС), которые регулируют порядок отказа в выдаче шенгенских виз и иных миграционных разрешений, необходимых иностранным ученым для участия в экспериментах на европейских уникальных научных установках класса "мегасайенс", а равно в других научных мероприятиях на территории ЕС. В первом разделе "Отказ в визе и право на его обжалование в ЕС: исторические и сравнительно-правовые аспекты" рассматривается становление и первоначальное содержание правил ЕС в отношении мотивации и обжалования отказа в шенгенских визах, начиная с Шенгенских соглашений 1980-х гг. и до принятия Визового кодекса ЕС 2009 г. Второй раздел "Право на обжалование отказа в шенгенских и приравненных к ним визах" посвящен правилам Визового кодекса ЕС 2009 г. в отношении виз для краткосрочного пребывания (до 90 дней в течение периода в 180 дней), новелизированным и дополненным преюдициальным решением Суда ЕС 2017 г. по делу "Эль Хассани" в части признания за иностранцами права на судебное обжалование отказа в визе и, в более широком контексте, "права на справедливое и адекватное рассмотрение своего ходатайства" о визе. Предметом третьего, заключительного раздела "Право на обжалование отказа в визах для долгосрочного пребывания и видах на жительство" выступают положения новейшей судебной практики Суда ЕС (решение по делу "М. А." от 10.03.2021), благодаря которым российские, другие иностранные ученые отныне могут оспаривать в судебных инстанциях государств - членов ЕС отказы в выдаче даже тех миграционных разрешений, которые выдаются согласно национальному праву.

Ключевые слова: мегасайенс; наука; ученые; иностранцы; виза; вид на жительство; Европейский Союз (ЕС); Суд ЕС; визовый кодекс; шенгенское пространство; обжалование.

Chetverikov A.O. Visa Refusals to Foreign Scientists Participants in Megascience Experiments, other Scientific Events and the Right to Appeal: New in the ECJ Practice

A.O. Chetverikov - Dr. Sci. (Law), Professor, Professor of the Department of Integration and European Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

The paper analyzes the provisions of the legislation and the latest court practice of the European Court of Justice (ECJ) regulating the procedure for refusing to issue Schengen visas and other migration permits necessary for foreign scientists to participate in experiments using unique European mega-science facilities, as well as in other scientific events in the EU. The first section "Visa refusal and the right to appeal it in the EU: Historical and comparative legal aspects" examines the formation and initial content of the EU rules on the rationale and appeal of the refusal of Schengen visas, starting with the Schengen agreements of the 1980s and before the adoption of the 2009 EU Visa Code. The second section "Right to appeal against refusal of Schengen and equivalent visas" is devoted to the rules of the 2009 EU Visa Code regarding visas for short-term stays (up to 90 days within a period of 180 days), amended and supplemented by the 2017 EU Court of Justice prejudicial decision as in the case of "El Hassani" regarding the recognition of foreigners' right to judicial appeal against a visa refusal and, in a broader context, "the right to a fair and adequate consideration of their application" for a visa. The subject of the third, final section "The right to appeal the refusal of visas for long-term stay and residence permits" are the provisions of the latest ECJ court practice (judgment in the case of "M.A." of 10.03.2021), which made it possible to challenge in the courts of the EU Member States refusals to issue even those migration permits that are issued in accordance with national law.

Keywords: megascience; science; scientists; foreigners; visa; residence permit; European Union (EU); European Court of Justice (ECJ); visa code; Schengen area; appeal.