Глава государства - функция Президента Республики Беларусь (И.Г. Скороход, журнал "Lex Russica", N 7, июль 2021 г.)

Скороход И.Г. Глава государства - функция Президента Республики Беларусь

И.Г. Скороход - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории права Белорусского государственного экономического университета

По мнению автора статьи, глава государства - это не должность, не звание, не какой-либо государственный орган, а функция Президента Республики Беларусь, наравне с функцией гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Функция главы государства неизменна и обусловлена его положением в системе органов государственной власти. В данной функции проявляется природа и сущность института президентства, которая не может быть сведена к конкретным действиям или практике, поэтому реализуется через осуществление полномочий в различных организационных формах. В этой связи понятие "президент", в отличие от "главы государства", является не статичным, а динамичным, поскольку перечень прав и обязанностей Президента Республики Беларусь является открытым. Полномочия - это однозначные, предметные права и обязанности Президента, легитимирующиеся из функций и выраженные в различных организационных формах его деятельности. При этом характеристика полномочий Президента способна лишь показать внешнюю сторону его деятельности. Полномочия Президента, в отличие от функций, - величина переменная. Функция главы государства осуществляется Президентом через представительские, легитимационные, арбитражные, контрольные, нормотворческие, кадровые, интеграционные, символистские и церемониальные государственные полномочия. Функция главы государства - это превосходство и предшествие Президента перед всеми государственными должностными лицами. В соответствии с ней персонифицируется представление о Республике Беларусь. Данная функция позволяет Президенту Республики Беларусь быть главным публичным представителем и действовать от имени белорусского государства как внутри него, так и в международных отношениях. Это результат получения государством статуса законного государства, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, посредничество между ними. Конституционная функция главы государства обусловливает необходимость наличия у Президента инструментов власти - действующих в рамках данной функции государственных органов.

Ключевые слова: президент; глава государства; функция; конституция; полномочия; государственная власть; гарант; администрация; высшее должностное лицо.

Skorokhod I.G. Head of State: Function of the President of the Republic of Belarus

I.G. Skorokhod - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Theory and History of Law, Belarus State Economic University

According to the author of the paper, the head of state is not a position, not a title, not any state body, but the function of the President of the Republic of Belarus, along with the function of the guarantor of the Constitution, human and civil rights and freedoms. The function of the head of state is unchanged and is due to his position in the system of state authorities. This function manifests the nature and essence of the institution of the presidency, which cannot be reduced to specific actions or practices, therefore, it is implemented through the exercise of powers in various organizational forms. In this regard, the concept of "president", unlike "head of state", is not static, but dynamic, since the list of rights and duties of the President of the Republic of Belarus is open.

Powers are unambiguous, substantive rights and duties of the President, legitimized from the functions and expressed in various organizational forms of his activities. At the same time, the characteristics of the President's powers can only show the external side of his activities. The powers of the President, in contrast to the functions, are a variable value. The President through representative, legitimation, arbitration, control, rulemaking, personnel, integration, symbolist and ceremonial state powers carries out the function of the head of state. The function of the head of state is the superiority and precedence of the President over all state officials. In accordance with it, the idea of the Republic of Belarus is personified. This function allows the President of the Republic of Belarus to be the main public representative and act on behalf of the Belarusian state both within it and in international relations. This is the result of the state obtaining the status of a legitimate state, the continuity and interaction of state authorities, mediation between them. The constitutional function of the head of state makes it necessary for the President to have instruments of power-state bodies operating within this function.

Keywords: president; head of state; function; constitution; powers; state power; guarantor; administration; senior official.