Суррогатное материнство: основы правового регулирования в России и за рубежом (С.В. Запольский, А.А. Пестрикова, журнал "Публичное право сегодня" N 3, III квартал 2021 г.)

Запольский С.В., Пестрикова А.А. Суррогатное материнство: основы правового регулирования в России и за рубежом

С.В. Запольский - главный научный сотрудник сектора административного права и административного процесса Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор

А.А. Пестрикова - доцент кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета, кандидат юридических наук

В целях решения проблемы бесплодия женщин и мужчин во многих странах мира практикуются вспомогательная репродуктивная технология, суррогатное материнство, достаточно развито также их трансграничное применение. Суррогатное материнство, будучи широко развитым, вместе с тем сталкивается с многими проблемами адаптационного характера, связанными с особенностями и традициями национального законодательства соответствующих государств, часто трудно преодолимыми в практическом плане. Национальные доктрины не только по-разному понимают и с различиями санкционируют общепризнанные правила в сфере суррогатного материнства, но зачастую ограничивают возможности граждан на продолжение рода в виде потомства.

В статье проанализированы основные правовые вопросы, возникающие в ходе введения института суррогатного материнства в сферу применения медицинского, семейного и гражданского законодательства разных стран, освещены новеллы законотворчества в этой сфере и предложения, вырабатывающиеся в разных странах. Особое внимание уделено сравнительному анализу иностранного законодательства с правовым режимом суррогатного материнства, действующим в Российской Федерации.

По мнению авторов, просматривается некоторое сужение прав и возможностей граждан воспользоваться суррогатным материнством и ограничение его только медицинскими показателями. С другой стороны, некоторые положения инструкций Минздрава РФ по вопросам суррогатного материнства носят оценочный характер (предполагают отдельную процедуру правоприменения, что может обернуться коррупцией и другими негативными проявлениями).

Авторы также полагают, что должно быть проведено размежевание публично-правового и частно-правового регулирования суррогатного материнства, и это разграничение должно стать осью нового законодательства России в этой области.

Ключевые слова: суррогатное материнство; экстракорпоральное оплодотворение; репродуктивные технологии; альтруистическое суррогатное материнство; коммерческое суррогатное материнство; контракты (договоры) о суррогатном материнстве; гестационное суррогатное материнство; ооциты; донорский материал; половые клетки; бесплодие; эмбрионы; криоконсервация.

Zapol'sky S.V., Pestrikova A.A. Surrogacy: the Basics of Legal Regulation in Russia and abroad

S.V. Zapol'sky - Professor of the Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences, Doctor of Law. Address: 10 Znamenka Street, Moscow, Russian Federation

A.A. Pestrikova - Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, Togliatti State University, Cand. Sc (Law).

In order to solve the problem of infertility of women and men in many countries of the world, assisted reproductive technology, surrogacy is practiced; their transboundary application is also quite developed. Surrogate motherhood, being widely developed, at the same time faces many problems of an adaptation nature associated with the peculiarities and traditions of the national legislation of the respective states, which are often difficult to overcome in practical terms. National doctrines not only interpret and sanction generally accepted rules in the field of surrogacy in different ways, but often limit the ability of citizens to reproduce in the form of offspring. The article analyzes the main legal issues that arise during the introduction of the institution of surrogacy in the field of application of medical, family and civil legislation in different countries, highlights the novelties of lawmaking in this area and proposals developed in different countries. Special attention is paid to the comparative analysis of foreign legislation with the legal regime of surrogacy in force in the Russian Federation.

According to the authors, there is a certain narrowing of the rights and opportunities of citizens to use surrogacy and limit it only to medical indicators. On the other hand, some provisions of the instructions of the Ministry of Health of the Russian Federation on surrogacy are of an evaluative nature (they assume a separate law enforcement procedure, which can turn into corruption and other negative manifestations).

The authors also believe that there should be a separation of public-legal and private-legal regulation of surrogacy and this distinction should become the axis of the new legislation of Russia in this area.

Key words: Surrogacy; in vitro fertilization; reproductive technologies; altruistic surrogacy; commercial surrogacy; contracts (agreements) on surrogacy; gestational surrogacy; oocytes; donor material; germ cells; infertility; embryos; cryopreservation.